证监会易会满主席在2019年5月份的上市公司协会年会上，就提升上市公司质量发出倡议，提出明确要求。日前，在2020年“5•15全国投资者保护宣传日”活动上，易会满主席指出，经过各方的共同努力，推动提高上市公司质量的积极因素不断增多，有利环境正在逐步形成，上市公司整体质量提升出现了一些趋势性的向好变化。

厦门证监局深入贯彻落实证监会的部署要求，认真结合辖区实际，积极取得地方政府的支持，主动加强与相关部门的沟通协作，扎实有序推进辖区上市公司提升质量。辖区上市公司治理和内部控制水平得到显著提高，上市公司质量得到进一步提升。

增强合力

营造质量提升有利环境

推动地方政府出台指导性文件。厦门证监局多次向地方政府通报辖区上市公司总体情况和风险状况，与相关部门建立协调机制，主动帮助上市公司解决发展难题。地方政府高度重视上市公司质量，近期，在厦门证监局的推动下，厦门市正式印发了《关于进一步推动厦门市上市公司培育和质量提升三年行动计划》，并将目标纳入区级政府的考核中，后备培育和质量提升双结合，为辖区上市公司发展营造良好的政策环境。

用心培育上市公司“增量”。推动多层次资本市场分工合作对接，建立上市后备企业资源库，联合沪深交易所开展培训交流，推动地方政府优化上市扶持资金兑现流程、建立上市改制企业审批证明事项“绿色通道”，将“好苗子”及时引入资本市场“苗圃”，保障上市公司的潜在质量。

大力支持上市公司通过资本市场发展壮大。2019年以来，厦门辖区14家次上市公司首发融资和再融资，融资总额达97.76亿元，80家次上市公司进行并购重组，交易总规模达到153.06亿元。同时，支持符合条件的上市公司分拆上市，2020年3月，厦门钨业发布预案，拟分拆子公司到科创板上市，进一步实现业务聚焦。

积极推动上市公司抗疫复产。目前辖区上市公司已全面复工，约1/3的制造业企业满产，超7成上市公司产能利用率已恢复至正常水平的80%以上，在抗疫“大考”中交出亮眼“答卷”。

夯实基础

督促上市公司规范发展

注重引导上市公司提升治理水平。良好的公司治理是上市公司持续发展的关键。2019年度，厦门证监局组织开展“重内控·促规范·提质量”专项活动，利用现场检查和走访的机会，向上市公司高管宣讲治理准则新要求，督促上市公司自查自纠，各公司共查摆出问题20多项，提出相关完善措施近50项，内部治理和控制水平得到整体提高。

持续抓好“关键少数”监管。厦门证监局对新上市公司及存量上市公司变更后的实际控制人、大股东及董监高等“关键少数”及时开展“监管第一课”培训，加强案例警示教育，提高“关键少数”敬畏“上市”的意识，压实合规责任。同时，抓好新《证券法》学习，通过线上视频讲解、制作专题宣传片等方式，对辖区上市公司董监高进行“云培训”，并组织实际控制人、控股股东、董监高等近800人进行新《证券法》线上知识测试，检验学习情况，提升学习效果。

持续做好股票质押风险防范处置。2018年10月份以来，辖区未再新增高比例质押上市公司数量，存量股票质押风险公司已化解过半，总体风险得到较好的控制。

精准施策

“抓两头、促中间”提升质量

一司一策，对症下药。厦门证监局从公司治理、信息披露、经营质量、重大风险等多个维度，对辖区50家上市公司进行逐家画像。对于质量一般或较差的公司，进一步查找影响质量的症结所在，排查出问题和风险60余项，初步形成提升措施与建议50余条，联合地方相关部门共同推进。

以点带面，发挥国企示范效应。厦门共有10家国有控股上市公司，总体资产规模大，但部分公司市值与其盈利能力不匹配。厦门证监局主动加强与地方国资委的协作，推动将优质资产注入国有上市公司或实现整体上市，提升国有上市公司核心竞争力;进一步做好股份回购政策的宣传，推动若干国有企业通过设立发展基金、股份回购、大股东增持等方式稳定上市公司股价。目前，厦门国贸等3家公司已被纳入全国国企改革“双百行动”名单。

合力推进厦工股份破局重生。针对上市国企厦工股份因净资产为负被实施退市风险警示，厦门证监局积极主动提供专业监管建议，大力推进地方政府成立重整领导小组，开展债务重整。经过各方努力，历时一年多的退市风险得以化解，公司共剥离不良资产约22亿元，减少债务约21亿元，资产负债率降至60%，有效化解了债务危机，减轻包袱，公司资产质量和盈利能力得到较大提升，恢复了经营发展生机。记者 李婷