“中央企业累计减少法人1.4万户，减少比例达26.9%，管理层级压缩到5级以内”、“‘三供一业’分离移交、教育机构和医疗机构改革、移交市政设施和社区管理职能均已超过95%。”以上内容，是国家发改委在5月22日提请十三届全国人大三次会议审查《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》中的部分表述。

对于中央企业而言，质量和效益无疑是其生存与发展的生命线。而为了进一步实现提质增效，必须要做好包括“压缩管理层级、减少法人户数”(下称压减)、处僵治困等“瘦身健体”工作。

“中央企业深化‘瘦身健体’改革，除了能为央企降低成本支出、盘活企业闲置与低效资产、提升管理效率、改善盈利水平外，还能助其增强竞争实力、强化内生增长动力与潜力。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，如果从更深层次的原因来说，央企通过压减工作，能进一步减少企业管理层级，收窄管理幅度，以更有效实施对国有资本的监管，防止由于管理链条过长、管理范围过宽，而导致监管不到位，使国有资产暴露在风险之中等。

事实上，自2016年5月份国务院常务会议明确提出，中央企业要力争用三年时间使企业法人户数减少20%左右后，从最近几年的实际情况来看，中央企业不仅超额完成三年目标，其资产质量同样得以优化。

要注意的是，虽然三年压减目标任务已经完成，但对于部分中央企业来说，压减工作仍在持续推进过程中。

以国家开发投资集团有限公司(以下简称“国投集团”)为例，国投集团相关负责人告诉《证券日报》记者，为落实国资委“瘦身健体”提质增效工作的要求，虽然国投集团已超额完成三年压减目标任务，但在此基础上，国投集团仍通过对全级次企业开展经营量化评价分类，形成压减长效机制，以持续推进压减工作。

据悉，2019年，国投集团全年减少法人单位21户，较2018年末进一步压减6%。再从效果上看，2019年国投集团累计回收资金24亿元，减少亏损5.7亿元、人工成本4.4亿元、管理费用2.6亿元。

“通过实际情况来看，压减工作确实有力地促进了国投集团的主业发展，并提升了资产运营质量和盈利能力。”上述负责人如是说。

值得关注的是，此前国资委有关负责人曾介绍称，在推进央企压减工作方面，减少的企业法人中，工商注销的占比49.8%，让渡控股权的占比23.2%，吸收合并或新设合并的占比13%，破产清算的占比3.9%。

刘兴国告诉《证券日报》记者，从方式上看，兼并重组可以说是央企压减工作的主要推进路径之一，即兼并重组主要针对尚有存续价值的法人主体来实施，目的在于通过兼并重组，重新整合配置资源，以整体提升资源利用效率;而破产清算则主要是针对长期陷入经营困境，已无继续存续必要的主体来实施，即通过破产清算将这些企业退出市场，即可以减少市场的低端供给以平衡市场供需，也可以帮助央企卸下包袱，更好谋划未来发展。

结合今年全国两会期间混改频频被“点名”来看，刘兴国认为，未来央企的压减工作完全可以进一步同混改相结合。通过混改，央企可以将部分子公司的控股权让渡给非公资本，这些让渡控股权后的混改企业，将退出央企的管理体系，从而实现以混改促压减的目的。整体上看，央企以混改的方式做压减，不仅可以有效完成压减任务，而且可以有效激发企业活力，有效提升央企对外投资的收益水平。记者 杜雨萌