近日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，方案中提出“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元”，这对消费者和免税行业来说，无疑是重大利好消息。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“免税购物”是发展海南自由贸易港、推进国际旅游消费中心建设一张重要的牌，既是疫情下形成海南自贸港开局新亮点的重大举措，也是充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力的现实需要。

免税提额利好行业

此次《方案》中备受关注的规划要数放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。

2011年4月，海南离岛免税政策正式落地，9年来，政策经历了数次调整，限额、对象、商品种类和购买方式等方面不断放宽。额度从最初的5000元提升到如今的10万元，商品种类从18种扩充到2019年的近40种。免税政策适用的旅客范围也在扩大，从飞机旅客扩大到包括火车、轮船的离岛旅客。

今年6月1日海南离岛免税新政揭晓，对免税消费行业的利好毋庸置疑。券商分析师表示，在今年疫情背景下，新增离岛补购模式，件数已突破限制，渠道拓宽后，今年离岛免税营收规模仍有望创新高。这次离岛免税新政涉及免税品类扩充，将扩大消费人群覆盖面，带动购物人次及销售额增长。

统计显示，从历次免税可购物品类来看，2011年政策落地初期，免税产品种类主要有首饰、工艺品、手表、香水等18种商品;2015年免税商品品类扩大至38种，2018年进一步增加部分家用医疗器械商品。在免税商品的品类不断扩产下，2011-2019年，海南免税购物人次从50万人跃升至384万人。

安信证券预计，本次政策落地后，三亚离岛免税店将主要新增酒类产品。目前，酒类产品已上线三亚离岛免税网上官方商城，截至2020年5月21日，洋酒共有94种，红酒39种。原价对比天猫旗舰店商品价格，多数商品具备价格优势。从2015年全球免税品中酒类销售额占比16%，保守预计酒类产品可贡献10%销售额。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对证券时报·e公司记者表示，该方案涉及内容较多，主要体现在“税”、“关”、“游”(税收、海关、旅游)三个部分，多项政策力度很大。其中，“部分进口商品零关税”、“允许岛内免税购买”、“离岛免税购物额度提升至每年每人10万元”等信息比较关键，清晰地勾勒出海南未来的消费潜能。

免税行业复苏明显

在疫情冲击下，出境旅游业务全面停摆，国内免税品尤其是海南的离岛免税政策对国内游客吸引力巨大。

据了解，今年疫情期间，2月20日，中国国旅旗下海南各免税店恢复营业，在恢复营业的第二天，三亚国际免税城电商当日销售额突破4428万元，创电商单日销售最高记录。数据显示，今年五一假期，在免税购物“5月五折”促销活动的刺激下，节日期间，海口美兰机场免税店和日月广场免税店共接待购物人数2.56万人次，销售额6237.24万元，同比增长18.57%，人均花费2431.96元，同比增长23.65%。

对于万众期待的提高额度，中免集团海口免税店媒体主管张可对证券时报·e公司记者表示，“由于落地细则还没出来，10万元的免税购物额度目前仍未有实施，一切按照原来的免税购物规则进行，即离岛旅客每人每年累计免税购物限额3万元。”

记者看到，在海口规模最大的日月广场免税店内，消费者络绎不绝，不少购物者从东北等地来旅游购物，直言免税品价格相比香港免税店折扣更大更优惠。张可表示，目前免税店已基本恢复到疫情前的销售情况，以往去日韩和香港购物消费的游客，因为疫情外游不便，也有不少转到海南消费，反而成了增量。

6月7日上午，记者驱车三小时赶往海南岛内最大的免税店——三亚国际免税城。这里更是一片人气爆棚的景象，每个收银台前都排起了长龙，消费者一边等待交费，一边用离岛免税手机APP迅速搜索下一个目标。不仅如此，周末免税城周边的酒店全部满员，离免税店最近的民生威斯汀酒店的大堂人头攒动，人流量完全不输旅游旺季。

从深圳打“飞的”来血拼的一位女士告诉记者，以前常常去香港购物，由于香港又延迟通关一个月，索性来三亚购物，没想到这里的商品比香港更加实惠。她对记者说，自己进免税店不到半小时就把12件商品的件数额度用光了，但想买的商品还没有买齐，“过几个月还得再来一次”，她一边整理手中的购物袋一边对记者说。

据免税店工作人员介绍，免税店现在上线了离岛补购服务，在旅客离岛后的180天内如有剩余免税额度，可凭离岛机票在微信公众号的补购商城里下单，商城免费邮寄，并且享受同样的优惠。

旅游企业积极布局

海南的离岛免税店基本由中国国旅旗下的中国免税品(集团)有限责任公司(简称“中免”)和海南省免税品有限公司(简称“海免”)垄断，目前，消费者在海南免税店的消费，基本都贡献给了中国国旅。

除了中国国旅，作为国内少数几家涉足免税业务的上市公司——凯撒旅业正加快在免税方向的布局，而海南是其重要布局区域。凯撒旅业对证券时报·e公司记者表示，2019年，凯撒旅业正式在海南设立同盛免税，作为其免税业务的控股管理平台。今年4月9日，凯撒旅业宣布将注册地址由陕西省宝鸡市变更为海南省三亚，同时进一步增资海南凯撒集团，彰显在免税领域的野心。其后，凯撒旅业引入背靠建投华文及三亚发控的文远基金，着力推进在三亚市内及机场的免税项目。值得关注的是，三亚市政府同凯撒旅业签署合作协议，前者将支持凯撒旅业在三亚的旅游、免税等业务发展，促进凯撒旅业在三亚的落地。

与此同时，海南省方面也在积极接触国际免税零售巨头，计划引入海南。海南自由贸易港建设总体方案公布后的第一天，海南省委书记刘赐贵就与世界最大机场免税商杜福睿集团视频连线，推进相关领域务实合作。据了解，杜福睿集团(Dufry)业务遍布全球65个国家，2019年销售额达88.5亿瑞士法郎，为全球排名第一的免税集团。

面对来自国内外竞争对手的觊觎，中国国旅也加强了在海南的布局。2018年9月，国旅的国内总部正式从北京迁入海口，注册资本达158亿元。其后，在2019年初，为调整优化公司业务结构，解决公司与控股股东之间的同业竞争问题，国旅将主营旅行社业务的全资子公司中国国际旅行社总社有限公司100%股权转让给中国旅游集团有限公司，国旅不再经营旅行社业务，公司发展战略也调整为聚焦以免税业务为核心的旅游零售业务。

今年5月7日，国旅宣布拟以20.65亿元的价格收购公司控股股东中国旅游集团持有的海南省免税品有限公司(以下简称“海免”)51%股权。交易完成后，海免公司将纳入中国国旅合并报表范围。围绕如何落实离岛免税新政策，中国旅游集团董事长万敏表示，要继续加强免税业务全岛布局，引进高端消费品牌，创新经营方式，不断做大海南离岛免税消费规模;进一步加快新海港、日月广场免税店、三亚国际免税城等项目建设，着力解决旅游服务中的“痛点”、“难点”，提升海南旅游服务品质。记者 康殷 张骞爻