到2025年形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个——

激活小店经济畅通城市“毛细血管”

近日，7部门联合印发通知提出，到2025年，培育小店经济试点城市(区)100个，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。专家表示，激发小店经济活力，有助于畅通城市经济活动的“毛细血管”，是促消费、惠民生、稳就业的重大举措。

近日，商务部等7部门联合印发的《关于开展小店经济推进行动的通知》提出，到2025年，培育小店经济试点城市(区)100个，赋能服务企业100家，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。

中国仓储与配送协会副会长王继祥在接受经济日报记者采访时表示，发展小店经济是促消费、惠民生、稳就业的重大举措。要通过发挥市场主体作用，激发小店经济活力，畅通城市经济活动的“毛细血管”。

数据显示，截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人。小店通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业，及年营业额1500万元以下的网店。由此形成促进大众就业、服务改善民生、驱动多元化消费的经济形态，称为小店经济。

“此次出台政策的主要方向，就是全面推动小店聚集区提质升级。”王继祥表示，一方面，要在各类小店聚集区增加商业设施资源供给，推动各类相关的基础设施标准化建设。另一方面，要通过推动小店服务升级来实现，鼓励各类小店聚集区根据自身优势开展服务升级。

“为推动小店经济发展，降低中小微企业经营成本，国家有必要引导上游企业服务好小店经济，提升小店话语权。”王继祥表示。

新冠肺炎疫情暴发对小店经济的影响很大，且生存成本高、融资难融资贵、营商环境有待优化等阻碍小店经济发展的原有问题也同时存在。为此，《通知》特别提出，要把促进小店经济发展摆在重要位置，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，制定地方专项规划，在用地、用房、财政、金融、营商环境等方面加大政策扶持力度，重点解决小店经济发展遇到的困难和问题。

在放宽准入条件方面，支持符合有关法律法规且经利害关系方同意的小店以住宅、电子商务经营者以网络经营场所作为经营场所注册营业执照，畅通小店准入“绿色通道”。因地制宜，放宽临时外摆限制，允许有条件的沿街小店在不影响公共交通和周边居民生活的情况下开展外摆经营。对以中央厨房统一制售半成品配送为主，门店简单加工即可出餐的小店，降低营业面积和厨房比例要求。

在降低经营成本方面，鼓励以共享办公、规范增设室外经营摊位等方式，平抑市场租金水平。引导小店采用非全日制用工、招用兼职人员、共享用工等方式，更好满足小店用工需求。鼓励地方用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、职工教育经费，对符合条件的小店按规定给予稳岗补贴等支持政策。

在破解融资难融资贵方面，对于符合条件的小店及其经营者个人，可按规定申请创业担保贷款和财政贴息支持。鼓励政府性融资担保机构为满足条件的小店提供贷款担保支持。支持金融机构与供应链核心企业、电商平台合作，基于企业间信用关系，依法依规为小店提供信用贷款，及订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品。(记者 冯其予)