产能修复，猪价连降。4月20日，农业农村部召开例行新闻发布会，回答我国农业生产相关情况。当前全国猪肉市场批发均价已连续12周下滑，业内指出，后期国内生猪供应将愈加宽松。然而，猪价下滑这一消费利好信号对供给端而言，却也意味着盈利空间的持续压缩。针对因玉米价格走高带来的养殖成本上扬，农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳回应指出，新季玉米收获上市前市场供应充足，价格上涨缺乏支撑。眼下，生猪全产业链信息权威发布制度即将酝酿出炉，指导预期并平抑市场波动。

全产业链引导预期

据宋丹阳介绍，目前农业农村部正在会同国家发改委、商务部、海关总署和国家统计局研究建立生猪全产业链信息权威发布制度。通过统一权威的发布窗口，集中发布生猪全产业链的信息，指导生产主体合理调整产能，有效引导预期，平抑市场价格波动。

按照目前生猪价格走势，建立全产业链信息权威发布机制确也正当其时。根据监测，在经历连续12周回落后，4月第三周，全国集贸市场猪肉价格为38.96元/公斤，同比降27.6%。该价位较1月第三周最高价降低15.26元，较去年最高价则下降了20.68元。

“春节过后，猪肉需求正处消费淡季，生猪及猪肉的价格下滑也十分明显，叠加非洲猪瘟、冻品投放等因素影响，促成此轮生猪及猪肉价格的大幅下滑。”搜猪网分析师钱涛指出。

“综合来看，猪肉供应最紧张的时期已经过去了，后期供应会越来越宽松。”在畜牧兽医局副局长陈光华看来，按照目前生产恢复势头，今年6、7月份，生猪存栏有望恢复到正常年份水平。再过4个月左右，生猪的月均出栏量也会逐步恢复到常年水平。“按照常年猪价的走势，端午前后，猪价有可能会出现一波上涨。但是从前期新生仔猪量来推算，预计二季度，全国规模猪场肥猪出栏量同比增幅将达到50%，市场供应总体宽裕，价格不太可能超过前期的高点。”

但生猪价格的大幅下跌确实会对养殖各端带来不同程度的影响。“近期猪价大幅回落的主要原因是生猪出栏明显增加，加上春节后猪肉消费下降;此外，也有养殖户恐慌性出栏形成‘踩踏效应’。”陈光华分析认为。一位养殖户表示，“猪价现在是一片绿，想要涨到16元一斤感觉有点难了。猪一天天越长越大，怕长太快，并不敢给它们喂太多饲料，不少同行也劝我能卖就卖”。

猪价下行与饲料上涨

虽然猪肉价格下行意味着肉食品消费成本将逐渐归于常态，但不容忽视的是，连续上升的饲料价格也令供给端骑虎难下。

“玉米涨价不可避免地抬升下游的饲料养殖成本。”宋丹阳指出，“我们正在与有关部门一起，在抓好粮食生产的同时，通过增加超期储存的稻谷、小麦投放，适当扩大玉米及替代品的进口，引导调控需求等多项措施，保障饲料粮供应。”

一般而言，玉米被养殖户作为重要饲用原料，其价格起落直接关系养殖成本。根据监测，今年一季度玉米市场运行大体可以分为两个阶段：春节之前，受旺盛需求以及流通粮源偏紧的影响，价格持续走强;春节之后，气温升高叠加农民和贸易商售粮进度加快，市场供给呈现阶段性宽松，价格企稳并回落。

“经历了春节消耗，养殖企业对饲料有补库需求，而随着天气转暖，非洲猪瘟有缓和迹象，3月生猪和母猪存栏环比止跌回升，共同提振着饲料需求，进而影响着玉米的消费。”搜猪网消息分析指出，生猪产能继续恢复，饲用需求仍将稳定增长。

目前，在玉米产区东北，玉米收购价维持在每斤1.35-1.4元，而华北地区则基本保持每斤1.45-1.5元的水平。宋丹阳指出，这个价格虽比去年涨幅扩大，但与历史最高价位的2014年相比，只是出现了小幅上涨。总体是近年来玉米需求增长的拉动和成本上升推动下，为恢复性上涨，这或让连年亏损的玉米种植有了净利润，推动今年农民种粮积极性大幅提高，玉米播种面积也有望明显恢复。

为了进一步缓解国内供应短缺局面，今年我国粮食进口力度继续加大。4月13日，据中国海关发布的数据显示，一季度我国大豆、玉米和小麦等谷物进口量大幅增长。其中，进口玉米672.7万吨，同比增长超五倍;小麦进口量达292.5万吨，同比涨超一倍;大豆进口量为2118万吨，较上年同期的1779万吨增长19%。

“从后期的走势来看，综合考虑农民和贸易商手中的余粮、加工企业库存以及进口等因素，新季玉米收获上市前市场供应充足，价格持续上涨是缺乏支撑的。秋粮上市后市场供应有望进一步改善，以稳为主保障谷物基本自给的格局不会改变。”宋丹阳表示。

首要任务粮食安全

猪肉价格的平稳运行，与粮食生产息息相关，生猪全产业链信息权威发布制度的意义也在这里，包括玉米在内的粮食生产如何保障也成了一道必答题。

“我们将坚持把粮食生产作为农业农村工作的首要任务，奋力夺取夏粮首战告捷，确保春播粮食面积只增不减，确保全年粮食面积稳定在17.5亿亩以上、玉米面积增加1000万亩以上，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。”宋丹阳说。

但需要注意的是，今年气象年景仍不容乐观，为粮食生产活动带来压力。其中，旱涝、极寒、极热等极端天气或将多发，重大病虫害也呈重发态势。据了解，目前农业农村部已制定了防灾减灾预案，组织开展了“虫口夺粮保丰收”行动，加密布设了草地贪夜蛾“四带”防线，力争减轻气象灾害和病虫害的损失，确保实现抗灾夺丰收。

虫灾隐患引起政策端关注。3月30日，农业农村部召开全国农作物重大病虫害防控工作视频会。会议指出，预计今年我国小麦条锈病、赤霉病大流行风险高，草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫呈重发态势，程度重于上年，要遏制重大病虫暴发成灾，确保草地贪夜蛾不造成大面积北迁危害，确保流行性、暴发性病虫害不造成大面积减产，确保境外蝗虫不造成入侵危害，重大病虫害防控处置率达到90%以上，总体危害损失控制在5%以内。

截至目前，湖北、陕西、河南、四川等省已累计实施小麦条锈病防治面积超277万亩次，云南、广东、广西等省份已累计实施草地贪夜蛾防治面积超221万亩次。