8月9日晚间，央行发布第二季度中国货币政策执行报告。

“此前政治局会议对当前经济形势作出判断，强调宏观政策的连续性和稳定，下一阶段的货币政策将延续稳定的基调，做好跨周期的调节。”民生银行首席研究员温彬告诉记者。

坚持服务实体经济

2021年上半年，国内生产总值(GDP)同比增长12.7%，两年平均增长 5.3%，其中第二季度同比增长7.9%，两年平均增长5.5%，较第一季度加快 0.5个百分点

总体来看，疫情发生以来我国坚持实施正常的货币政策，今年上半年货币政策力度已基本回到疫情前的常态，在全球宏观政策中保持领先态势。

报告指出，人民银行坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，稳字当头，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，搞好跨周期政策设计，保持了政策连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，坚持服务实体经济，有效防控金融风险，为经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

一是保持流动性合理充裕。综合运用降准、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具，灵活精准开展流动性调节，维护市场预期稳定，引导货币市场利率平稳运行，优化金融机构资金结构。

温彬告诉《国际金融报》记者，7月份的降准必要且及时。而未来是否还有继续降准的可能?温彬认为，下阶段来看，仍有降准的空间和可能，但需观察宏观经济和物价走势。

二是发挥好结构性货币政策工具牵引带动作用。实施好两项直达实体经济货币政策工具的延期工作，通过对信贷增长缓慢省份增加再贷款等综合措施支持区域协调发展，对科技创新、小微企业、绿色发展、制造业等需要长期支持的领域加大政策支持力度。

从数据看，制造业中长期贷款和普惠小微贷款增速较快。6月末，企(事)业单位中长期贷款比年初增加6.6万亿元，同比多增1.8万亿元。制造业中长期贷款增速为41.6%，增速连续4个月超过40%，其中高技术制造业中长期贷款同比增长46.3%。普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31%，比同期全部贷款增速高18.7个百分点。普惠小微贷款支持小微经营主体3830万户，同比增长29.2%。

三是持续释放贷款市场报价利率改革促进降低贷款利率的潜力。进一步推动贷款市场报价利率(LPR)运用，优化存款利率监管，调整存款利率自律上限确定方式，促进社会综合融资成本稳中有降。

6月，贷款加权平均利率为4.93%，创有统计以来新低。其中，一般贷款加权平均利率为5.20%，同比下降0.06个百分点，创有统计以来新低。企业贷款加权平均利率为4.58%，同比下降0.06个百分点，处于历史较低水平，金融对实体经济的支持效果持续显现。

温彬认为，未来为支持实体经济，应继续释放LPR改革的潜力，引导金融机构降低融资成本。而央行则会保持MLF加逆回购的组合操作来调节流动性，保持市场利率整体运行平稳。

四是以我为主，把握好内部均衡和外部均衡的平衡。深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，加强预期管理，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用。

五是坚持市场化法治化原则，统筹发展和安全，有效防控金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

“目前美联储的货币政策有可能提前收紧，随着美联储货币政策的转向，必然会对全球金融市场造成冲击。但我们应坚持以我为主，以国内的经济形势、通胀水平、就业情况的考量来进行判断，做好内外均衡，保持人民币汇率水平总体稳定。”温彬表示。

报告指出，总体来看，疫情发生以来我国坚持实施正常的货币政策，今年上半年货币政策力度已基本回到疫情前的常态，在全球宏观政策中保持领先态势。6月末广义货币(M2)同比增长8.6%，社会融资规模存量同比增长11%。

信贷结构持续优化，6月末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比增速分别达到31%和41.6%。6月，贷款加权平均利率为4.93%，创有统计以来新低;企业贷款加权平均利率为4.58%，较上年同期下降0.06个百分点，小微企业综合融资成本稳中有降。

人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定。6月末中国外汇交易中心(CFETS)人民币汇率指数报98.00，较上年末升值3.3%。

做好政策衔接

报告指出，目前我国经济持续恢复增长，发展动力进一步增强。也要看到，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，对此既要坚定信心，又要正视困难，集中精力办好自己的事，努力实现高质量发展。

下一阶段，中国人民银行将统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持货币政策稳定性，增强前瞻性、有效性，既有力支持实体经济，又坚决不搞“大水漫灌”，以适度的货币增长支持经济高质量发展，助力中小企业和困难行业持续恢复，保持经济运行在合理区间。

稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，稳字当头，坚持正常的货币政策，搞好跨周期政策设计，增强宏观政策自主性，根据国内经济形势和物价走势把握好政策力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。

建设现代中央银行制度，健全现代货币政策框架，完善货币供应调控机制，管好货币总闸门，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。

密切跟踪研判物价走势，稳定社会预期，保持物价水平总体稳定。发挥再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具的牵引带动作用，实施好信贷增长缓慢省份再贷款政策，有序推动碳减排支持工具落地生效，引导金融机构加大对科技创新、小微企业、绿色发展、制造业等领域的支持。健全市场化利率形成和传导机制，继续释放贷款市场报价利率改革潜力，完善央行政策利率体系，持续优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低。

深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，稳定市场预期，加强宏观审慎管理，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。巩固经济稳中向好态势，使经济在恢复中达到更高水平的均衡，确保“十四五”开好局、起好步，推动经济行稳致远。