国务院常务会议日前提出，二季度对特困行业暂缓缴纳养老保险费，加大失业保险支持稳岗和培训力度。接受中国经济时报记者采访的专家表示，出台并落实精准纾困政策，稳定能源市场价格，对于交通运输业而言至关重要。

对交通运输企业阶段性免征税费

2022年，要说谁最艰辛？非大货车司机莫属。货车运送民生物资，为了赶行程，饿了就在车上啃面包，时刻担心行程码“带星”，还得留心哪里能查核酸。一位在京津冀常年跑长途的陈师傅告诉本报记者：“为了保供应，为了生活，再辛苦也得跑着。”

国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任李汉卿在接受本报记者采访时表示，对货车司机要和城市防疫“大白”一样关爱。尽快推动健康码、核酸结果及“货车电子通行证”异地互认。

针对国务院常务会议对特困行业的政策支持，李汉卿表示，在尽快落实前期服务业纾困政策基础上，研究是否可对交通运输企业阶段性免征增值税和社会保险费。对货车阶段性免征过路过桥费。将货车司机群体纳入最低工资制度保障范围。鼓励各地减免货车司机核酸检测费用或给予合理补贴。引导金融机构对个体车主贷款予以展期，鼓励各地给予贴息政策支持。

国务院常务会议提出“对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费”，国家发改委宏观经济研究院研究员崔成对本报记者表示，这些政策属于加大减税降费力度的一部分，在疫情影响加剧、大宗商品价格明显上涨和供应链风险加剧的情况下，对进一步降低企业运营成本、保障企业正常运行，特别是对特困行业来说有一定程度的支撑作用。

中国航空运输协会秘书长刘树国对本报记者表示，一季度民航全行业亏损400亿元，其中航空公司亏损337亿元。暂缓缴纳养老保险费等政策对于航空运输业是利好。大型航空公司每月缴纳的养老保险费高达上亿元，二季度暂缓缴费能极大缓解当前面临的困难，尤其是中小规模的航空公司。

刘树国表示，实行阶段性缓缴养老保险费政策，可有效降低航空运输企业的经营成本，切实减轻企业负担，帮助企业维持正常生产经营。建议针对防疫出台专项补贴。针对高油价出台专项补贴。免除部分飞机进口关税，免征发动机租赁进口增值税，并对国产飞机运营给予专项补贴支持。

部分省份货运升、客运降。中国铁路西安局集团的小吴告诉本报记者，疫情限制了人们出行，客运有所下降，集团增加了货运的列车数，货运增长主要是原煤需求旺盛。

政策如何全方位支持交通运输业？西南交通大学现代交通规划设计研究所所长助理樊敏对本报记者表示，除税收等金融政策的扶持外，对于西部地区的交通运输基础设施规划、设计、建设应全方位给予技术帮扶。

稳定市场价格对特困行业更重要

能源价格上涨冲击着交通运输业。崔成表示，对交通运输业来说，石油、电力等价格上涨影响最为明显，特别是在大宗商品价格明显上涨的情况下，加强国内能源及各种基本原材料的保供，稳定市场价格对特困行业而言更加重要。

“燃油成本在民航运营成本中占有较大比重，可以通过稳定国内油价，对航空煤油定向降税等方式加以缓解。”崔成表示，铁路领域需要控制电力、燃油等能源价格上涨。公路领域除了控制燃油价格上涨外，适度降低高速公路收费能起到一定作用。同时，要切实防止国际大宗商品价格上涨带来的输入性通胀，预防俄乌冲突可能带来的供应链风险也很重要。消费端也可发力，考虑发放消费券等方式，帮助维持市场稳定。

国务院常务会议提到“加大失业保险支持稳岗以及职业技能培训”等。在崔成看来，国家加大失业保险及职业培训等政策力度，无疑具有降低特困行业自救风险的作用。

李汉卿建议，探索交通运输等特困行业利用失业保险结余，为个体货车司机缴纳失业保险。鼓励企业制定员工培训计划，给予交通运输等特困行业市场主体职业技能培训资金补贴，拓展员工职业发展空间与提升专业能力。

刘树国表示，失业保险支持稳岗和技能培训等措施，对于航空运输业可谓是量身定制。区域性疫情多发使航空公司航班量急剧下滑，有的航空公司飞机利用率低至每日不到1小时，无航班可飞的空勤人员不在少数，可为员工申请失业保险，维持正常收入，为部分空勤员工转地勤岗位的培训提供费用支持。