发展不平衡，优质供给不足，“内卷式”竞争，我国零售业亟待优化调整。

12月16日，商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》。让居民安心消费，这份方案作出哪些系统部署?“线下”“线上”差距如何缩小?零售业，又将创新提升什么?本期《新闻1+1》，连线首都经济贸易大学消费大数据研究院执行院长陈立平，一起关注提升零售业，提振消费力。

是什么导致线下零售发展难?

首都经济贸易大学消费大数据研究院执行院长 陈立平：线下零售衰退已经持续多年，线上冲击只是一个方面，主要原因是线下经营模式问题。百货店和大卖场的商品价格高、性价比低、服务差，导致消费者不愿去。根本原因是联营制和入场费模式，使得商家不掌握商品主导权、定价权和卖场支配权，成本全由供应商承担。线下房租上涨时，成本转嫁至商品价格，导致价格普遍提升，这是消费者不愿去百货店和大卖场的主要原因。

零售业如何创新提升?

首都经济贸易大学消费大数据研究院执行院长 陈立平：《零售业创新提升工程实施方案》提出五个方面任务，我觉得最重要的就是推动品质化的供给。商品质量的提升或者说零售经营水平的提升，不是由零售企业自身能够决定的，必须通过整合供应链，通过与上游的生产厂家、中间的批发商，乃至经销商来共同开发商品，共同打造更有性价比的商品，这样整个零售创新才能够落到实处。

如何推动供应链提升?

首都经济贸易大学消费大数据研究院执行院长 陈立平：《零售业创新提升工程实施方案》中关于供应链竞争力的提升是一个特别大的亮点，零售的变革必然会推动供应链的变革。这主要表现为以下几个方面：

一方面是中小零售业抱团取暖，成立自愿连锁组织。每个组织下面都有上百家超市企业，联合起来开发自有品牌，联合起来进行集采，这可以使零售业整个商品采购的成本大大降下来。

另一方面，批发商实际上起着很重要的环节作用。我并不同意现在一些提法，说去中间化，实际上去中间化是很难的。批发商的责任就是为上下游提供更好的服务，使整个流通成本降下来。

我想，通过企业自身的抱团取暖也好，以及与上下游供应链企业的紧密合作，共同把成本降下来，是这次文件的一个重点。

政府当前需出重拳整顿零售市场秩序

创造更好消费空间

首都经济贸易大学消费大数据研究院执行院长 陈立平：零售业是市场竞争最充分的行业，所以这个行业的发展肯定是由市场、由消费者来决定的。每一个企业的生存都是由消费者的决策来决定的，所以在充分竞争的市场中，要促进企业转型，促进企业更好的发展。但是政府在其中起着很重要的作用，主要是在竞争秩序的维护，在公平竞争、打击假冒伪劣商品方面发挥它的作用。现在限制消费、抑制消费的一个因素就是假冒伪劣商品还有存在的空间，导致消费者有时候不敢消费。这个时候政府必须出重手去整顿市场，给消费创造一个更好的空间。