五中全会公布放开全面两孩之后，政策具体实施的日期成为民众热切关注的焦点。

今天，李克强总理在政协十二届常委会第十三次会议上回应政协委员提问时表示，落实中央两孩政策，首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规。他同时表示，会以积极态度加快推进有关工作。

根据此前卫计委官员的表态，全面两孩政策实施的时间点将是《人口与计划生育法》完成修订并颁布后。而据法学专家分析，全面两孩政策最快可能12月底实施。

大龄女盼政策早落地

全面两孩政策公布放开后，各方反应强烈。由于该项政策的8600多万受益人群中有60%是35岁以上的育龄女性，这些群体对于全面两孩政策快速落地的呼声更高。第一财经客户端记者采访了多位正在积极备孕的女性，其中最大的杨女士已经45岁。

杨女士告诉记者，多年来她很想再要一个孩子，但是因为夫妻双方都是公职人员，一直在等待政策放开。“政策没落地，心总是悬着。希望政府能尽快明确。我其实不知道到底还能不能怀上，但还是想搏一搏。”

类似的呼声很多，也很急迫。福建省统计局普查中心副主任姚美雄建议，考虑到目前80后、90后整体生育意愿低于70后，而70后的生育窗口已经非常狭窄，应该加快政策落地的步伐，把这件得民心的好事做到底。甚至可以考虑为大龄女性再孕开辟一条绿色通道，让她们安心再孕。

修法提上日程

全面二孩政策公布放开之后，各界一度猜测，其实施步骤可能跟单独二孩相同。

2013年11月单独二孩政策在十八届三中全会上公布。2014年初，各省陆续实施，最早的是浙江省，实施日期为1月17日，最晚的是河南，实施日期为6月3日。按照这样的节奏，全面两孩政策也可能会在2016年上半年陆续实施。

但据卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，这次全面两孩政策实施跟单独两孩将不同，不是各地自己修订地方条例后实施，而是采取统一的时间表，以《人口与计划生育法》的修订颁布为准。