本月6日证监会宣布重启IPO，并推行包括五大措施完善现行发行制度。证监会新闻发言人张晓军昨日在例行新闻发布会上，对市场关心的2000万股以下小盘股直接定价是否执行比照同行业平均市盈率，初期恢复发行28家公司的发行时间、方式等问题作出了回应。

根据此次实施的发行体制改革措施，公开发行2000万股以下的小盘股发行一律取消询价环节，直接定价发行。市场普遍关心，直接定价是否依然执行市盈率不超过23倍或行业平均市盈率的做法。

对此，张晓军回应称，为降低中小企业融资成本，缩短发行周期，提高发行效率，本次拟规定公开发行2000万股以下的小盘股发行一律取消询价环节，由发行人和主承销商协商定价，直接向网上投资者定价发行；有老股发售安排的，因对老股有锁定期要求，作为例外，仍需要履行询价程序。

他说，《证券发行与承销管理办法》规定，证券公司实施承销前，应当向中国证监会报送发行承销方案。发行承销监管主要关注发行承销方案及发行承销行为是否符合承销办法的有关规定。

“直接定价发行承销风险相对较高，投资风险也相对较大，发行人及其承销商应综合考虑投、融资双方的需求和各种市场因素审慎定价。”张晓军明确表示，现阶段，新股发行仍然应该坚持低价持续发行的原则。发行定价市盈率超过同行业市盈率的，应按照中国证监会发布的《关于加强新股发行监管的措施》要求，连续三周发布投资风险特别公告。

对于年内现行重启IPO的28家公司的发行时间、方式等问题，张晓军介绍表示，在推出本轮发行改革措施的同时，证监会决定先按现行制度恢复前期暂缓发行的28家公司中已经进入缴款程序的10家公司新股发行，因暂缓发行至今已超过3个月，在刊登招股意向书前，需要履行会后事项、补充财务信息等法律程序。

张晓军表示，首批10家公司预计11月20日左右刊登招股意向书；剩余18家公司将分两批发行。

据了解，取消新股申购预先缴款制度，除了要修订相关规则，还涉及证券交易系统技术改造工作，目前这两项工作已同步启动，但相关规则修订和技术系统改造工作均需要一定的准备时间。