证监会今天召开新闻发布会，向媒体公开通报了五起操纵证券市场案件。五起案件中，当事人被罚没款共计约4.5亿余元。

证监会新闻发言人张晓军同时透露，证监会近期已对主板（含中小板）和创业板上市公司年报准则进行修订；目前正在推进证券期货监管领域随机抽查工作。

五起案件当事人仅一人申辩

据张晓军介绍，近期，证监会向五起操纵案件当事人送达了《行政处罚事先告知书》。

这五起案件及当事人分别是：金建勇操纵“国海证券(行情000750,买入)”股票价格；袁海林操纵“苏宁云商(行情002024,买入)”、“蓝光发展(行情600466,买入)”股票价格；张春定操纵“中国卫星(行情600118,买入)”股票价格；马信琪操纵“暴风科技(行情300431,买入)”股票价格；孙国栋操纵“全通教育(行情300359,买入)”、“中科金财(行情002657,买入)”、“如意集团(行情000626,买入)”、“西部证券(行情002673,买入)”、“开元仪器(行情300338,买入)”、“奋达科技(行情002681,买入)”、“鼎捷软件(行情300378,买入)”、“暴风科技”、“雷曼股份(行情300162,买入)”、“深圳华强(行情000062,买入)”、“仙坛股份(行情002746,买入)”、“新宁物流(行情300013,买入)”和“银之杰(行情300085,买入)”等13只股票价格。

张晓军称，金建勇、袁海林、张春定、马信琪4人，未提交任何陈述申辩材料，未申请听证。只有孙国栋一人提交了陈述申辩材料，他辩称自己没有操纵的主观恶意，也没有造成严重的危害后果，且有配合调查的情节，请求减轻或从轻处罚。

张晓军指出，证监会充分考虑当事人的申辩意见，根据当事人的违法事实、性质、情节与社会危害程度，依据证券法相关规定，决定对五起案件中的当事人共计处罚约4.5亿元。

其中，张春定被没收违法所得9966万余元，并处以2.98亿元罚款，两项数额均为五起案件中最高；孙国栋被没收违法所得1129万余元，并处以罚款3389万余元。

年报准则修订重要信息提前

据张晓军介绍，证监会近期对主板（含中小板）和创业板上市公司年度报告信息披露内容与格式准则进行了合并修订。修订后，年报准则更加突出决策有用性，删繁就简，实现信息的易用易得。

张晓军说，新年报准则更加突出重点，凡是对投资者决策重要的信息都要位置提前、内容上要重点突出，层次上要分明；凡是投资者不关心或者以前年度披露过的冗余信息，都要增加索引、大幅简化或删除。语言要浅白，鼓励清晰易懂、通俗浅白的语言，避免过于复杂、专业化和不必要的数据，减少冗余信息。

修订后的年报准则明确，上市公司信息披露分为三个层次，即：法定最低的信息披露要求、“不披露即解释”的豁免披露规定、鼓励公司自愿性和前瞻性信息披露。

在风险披露方面，区分重大风险和其他风险，对重大风险须在年报突出部分重点提示。披露顺序方面，对现有框架进行整合，合并、新增部分章节，根据投资者决策有用性进行修订。

同时，年报准则还引入退市公司的专项披露机制，增加了主动退市、重大违法强制退市、公司相关主体股份限制减持、退市整理期的披露要求，并按照重大性原则，分别在年报正文、年报摘要和退市情况专项披露报告中予以体现。

17项内容列入随机抽查清单

张晓军介绍说，依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，证监会近日制定了推广随机抽查工作方案，并确定了列入随机抽查事项清单的17项内容。

张晓军称，根据随机抽查事项清单，证监会将建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，并建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。开展现场检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、依法立案查处安排专项检查外，均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

据介绍，证监会随机抽查工作将于2016年全面开展，抽查结果将及时向社会公开，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，将依法依规严肃惩处。