徐诺金

一定区域内经济发展的内部因素和外部条件相互作用而产生的综合经济体被称为区域经济。区域经济发展遵循一定的经济规律，是内涵的各种经济要素和外延的各种外部条件相互作用的结果。区域经济发展战略是对一定的经济体事关全局性、长远性发展作出的战略谋划和设计，事关区域经济在全国经济格局中的区位、作用以及优先性。在非均衡战略布局下，沿海地区推动了我国近40年的超常规增长。在科学发展观提出后，各地区注重统筹协调发展，相继推出许多区域经济再均衡战略。在河南省委、省政府抢抓机遇、积极作为、科学谋划、持续推动下，国务院相继于2010年9月、2012年11月、2013年3月批复并实施了粮食核心区、中原经济区和航空港经济综合实验区三大区域经济发展战略。三大区域经济发展战略事关河南省域经济发展中生产方式的转变、产业结构的调整和升级乃至未来较长时期经济社会发展的全局，尤其是郑州航空港经济综合实验区的建设，对河南省域经济在国家经济格局中的战略定位及产业的转型升级和提质增效至关重要。

国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》明确了“以郑州大型航空枢纽为依托，以发展航空货运为突破口，着力推进高端制造业和现代服务业集聚，着力推进产业与城市融合发展，着力推进对外开放合作和体制机制创新，探索以航空港经济促进发展方式转变新模式，努力把实验区建设成为全国航空港经济发展先行区，为中原经济区乃至中西部地区发展提供强有力支撑”的目标，并将实验区战略定位为“国际航空港物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极”。习近平总书记在河南调研时指出:“河南要建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为‘丝绸之路’经济带建设多作贡献。”

重大区域经济发展战略与金融机构的命运息息相关。一是从金融生态环境角度讲，金融作为经济学上的一个“物种”，其生存状态和趋势不仅受到信用环境、监管环境、政府效率、市场服务等因素的影响，更重要的是受区域经济的总量、质量和效率决定。其所需要的“食物”——利润，只能来自于物质生产过程。个体参与物质生产活动的方式和效率直接决定其获得“食物”的能力，且金融机构绝不能被动地等待“喂食”，而要主动地“觅食”。积极主动地参与到区域性发展战略中，就会抢得先机和改善自身的生存环境。二是从金融企业及企业家的社会责任角度看，作为金融企业，其主要职责是为经济活动提供融资等方面的服务，并通过公益活动等为社会作贡献。金融企业最大的责任是服务好实体经济，确保区域经济的稳定增长。三是从经济发展新常态角度讲，社会经济发展从高速增长进入中高速增长期，增势放缓后，金融业自身也进入稳定增长期，也就是将从外延扩张型进入内涵增长型。随着社会经济的转型，各种经济发展中原有的矛盾和风险会逐步暴露，反映到金融业上就是信贷增势趋缓、不良贷款上升和风险拨备进一步挤压利润空间，这就要求金融机构要把自身的经营策略与区域经济的发展战略融合在一起，抓住机遇，不失时机地抢占新常态下经济发展的制高点，以降低和缓释风险。

金融机构要在区域经济发展中有作为、敢担当。一是要融入当地经济社会。金融机构及其管理者必须对区域经济发展战略布局及政策有足够的了解，要理解到自身与当地社会经济是一个命运共同体，要有所作为和勇于担当。二是金融机构对区域经济最主要的贡献仍然是信贷投入，要对区域经济发展战略布局的产业、企业和项目做好信贷支持，同时做好各方面的金融服务工作。证券部门要着力培育本土企业在资本市场的融资能力，保险业立足自身业务为区域经济发展战略的实施保驾护航。三是区域经济战略的实施往往伴随着相关体制机制方面的创新，在为金融创新营造小气候、小环境的同时，也对金融创新提出了更高的要求和标准。金融机构要努力推动金融产品、融资方式和服务方式的创新。四是要积极在产业集聚区布设网点，以满足新兴产业在发展中的各种金融需求。

人民银行要发挥好窗口指导作用。一是人民银行要引导金融机构将金融资源运用到对区域经济发展战略支持中。可以通过政策发布和制定实施意见、搭建银企对接平台等，为金融资源注入实体经济提供服务。二是运用货币政策工具进行调控，以加大对新兴产业的支持力度，配合区域经济发展战略的实施。三是提供好跨境人民币结算、信用环境建设等方面服务，不断优化金融服务环境，提升金融服务效率。