张晓军称，2015年11月重启新股发行时，证监会对新股发行制度进行了完善，简化了发行条件，突出了审核重点，同时对保荐机构自行承诺先行赔付作了安排，目的在于有效落实中介机构责任，遏制欺诈发行行为，强化对投资者的保护。

张晓军称，先行赔付本质上是一种便利投资者获得经济赔偿的替代性制度安排，对于投资者因欺诈发行等严重违法行为而遭受的损失，由承担保荐责任的保荐机构基于其事先的自律承诺先行赔付投资者，并相应取得向发行人依法追偿的权利。这一制度安排，有万福生科等案例行之有效的实践经验可以借鉴，是基于我国市场目前的法治和诚信环境，有效落实投资者权益保护的有益探索。

此外，证监会昨日发布IPO审核企业情况显示，截至2016年1月21日，中国证监会受理首发企业765家，其中，已过会92家，未过会673家。未过会企业中正常待审企业655家，中止审查企业18家。其中，上交所排队企业345家，已通过发审会43家。深交所中小板排队企业142家，已通过发审会15家；创业板排队企业260家，已过发审会34家。

此外，中止审查企业中，上交所7家，深交所中小板1家，创业板10家。终止审查企业2家。