农业农村部将推动出台地方个性化政策措施——

吸引更多文旅企业下乡投资

田园当“公园”、农房变客房、劳作成体验，休闲农业和乡村旅游正成为时尚。9月17日，在农业农村部、文化和旅游部举办的全国休闲农业和乡村旅游大会上，农业农村部部长韩长赋说，随着工业化、城镇化快速推进，城市居民对田园风光、乡土文化、农家美食越来越向往，休闲农业和乡村旅游快速壮大。据调查，2019年，乡村休闲旅游接待游客约32亿人次，直接带动吸纳就业人数1200万，带动受益农户800多万户。

今年突如其来的新冠肺炎疫情，给休闲农业和乡村旅游按下了“暂停键”。5月份以来，各地有序重启乡村休闲旅游市场，目前不少地方乡村旅游基本恢复，但全面恢复还面临一些困难。韩长赋表示，随着生产生活秩序逐步恢复，城乡居民被抑制的需求将持续释放，山清水秀、生态优美的乡村比以往任何时候都更具吸引力。

“今年江西落实再贷款、支农支小、旅游消费券等纾困惠企政策，帮助百余家经营主体获银行贷款10亿元，全面推动复业复市，目前基本恢复到去年同期水平。”江西省农业农村厅党委书记江枝英说，休闲农业和乡村旅游已成为强农业、美农村、富农民的新兴支柱产业。全省从业人员110万人左右，年接待游客8500万人次、总产值近千亿元。

“近5年来，全省乡村旅游游客接待人数和综合收入年均增幅保持在25%以上。今年，我们提前下达1亿元乡村旅游建设补助资金，与金融机构签署协议，全力支持乡村旅游复工复产。”甘肃省文化和旅游厅厅长陈卫中说，截至7月底，全省乡村旅游接待人数3255.6万人次，实现乡村旅游收入73.7亿元，分别恢复至上年同期的58.8%和68.2%，年底有望恢复至去年同期水平。

新的好消息是，针对当前经营主体面临的突出问题，农业农村部将落实国家各项普惠扶持政策，推动出台地方个性化政策措施。强化资金和信贷支持，落实好贷款展期、无还款续贷、支农支小再贷款等信贷政策，开辟信贷绿色通道，给予利率优惠。推动落实免收缓收社会保险单位缴费、减免房租等优惠措施，积极探索对经营主体防疫、消防、食品安全等公共支出给予适当补贴，帮助经营主体渡过难关。推动把停车场、充电桩、旅游厕所等基础设施纳入农业农村补短板的重要内容，指导地方在发行的专项债中加大支持力度。

“乡村休闲旅游是一片投资热土，各方面参与热情高涨。但从业主体普遍实力不强，经营方式、产品结构较为单一，还不能很好满足日益升级的消费需求。”韩长赋说，要发挥好乡村投资指引的作用，进一步完善扶持政策，吸引更多文旅企业、农业企业等下乡投资兴业。推广契约型、分红型、股权型等多种联农带农模式，引导农民深度参与乡村休闲旅游业发展，出台优惠政策吸引各类人才投身乡村旅游产业。用地难是各地普遍反映的突出问题，农业农村部正会同其他部门研究，探索通过点状供地方式，着力盘活闲置农房、宅基地和集体建设用地，努力破解用地瓶颈。

记者了解到，目前乡村休闲旅游业产业体系不健全，大多以传统的农家乐为主，吸引消费者留宿、游玩、娱乐的元素不多，“吃住行、游购娱、文教养”一体化产业链还没有完全打通，一些景点比较分散，这些都降低了旅游舒适感。

农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德表示，要着力在文化内涵、服务设施、功能定位等方面提升品质，集聚乡村风貌、民俗特色、历史文化等元素，打造一批乡村休闲旅游精品景点，形成精品旅游线路。支持各类休闲旅游主体融合发展、抱团发展，打造一批休闲农业精品园区和农庄，建设一批全国休闲农业重点县。针对不同对象，细分目标市场，让幼有所教、青有所游、中有所憩、老有所养，让不同年龄段人群得到不一样的旅游体验。