山东省高密市财政局以开展“预算绩效管理改革攻坚年”为抓手，创新管理体制机制，将科室、单位合署办公，实现预算评审、绩效评价、财政监督三项工作有机融合。

今年以来，高密市财政局受理预算评审项目147个，审减资金0.46亿元；受理结算评审项目50个，审减资金4.22亿元。

加强预算绩效体系建设，夯实制度保障基础

高密市财政局出台全面推进预算绩效管理的实施意见、市级部门单位预算绩效管理办法、市对下转移支付资金预算绩效管理办法，明确财政、项目实施单位及审计、纪委监委各方职责，指导全市按照“事前有评估、事中有监控、事后有评价、结果有应用”的原则，深入推进预算绩效管理改革。

今年以来，高密市财政局围绕预算绩效管理的主要内容和环节，制定了3个工作方案、2个工作规程等12个绩效管理文件，通过建机制、扩范围、抓重点、补短板，逐步构建“1+2+N”的预算绩效管理制度体系，加快实现预算绩效管理全覆盖。将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程，实现财政与预算部门单位权责明晰、协调配合、责任共担的高效管理机制。

同时，该局进一步整合资源，将绩效评价、财政监督等科室、单位撤并，合署办公。进行财政业务“一柜通”综合服务改革，精减人员，富余人员经岗位培训后全部充实到预算绩效管理部门。

完善预算绩效管理流程，实现“三融合”闭环管理

一是将事前绩效评估与预算评审业务融合，保障项目立项必要可行。聘请专家和第三方中介机构对项目现场勘察，重点论证立项必要性、投入经济性、实施方案可行性、筹资合规性和预算编制的合理性，将事前绩效评估作为申请预算的必要条件。

今年，高密市实施火车站改造项目，项目概算为2.4亿元。该局经过优化设计方案，合理确定价格，去除不合理因素和预算编制中的水分，最终确定投资金额为1.6亿元，为财政节约资金0.8亿元。

二是将事中绩效监控与财政监督业务融合，保障绩效运行不偏离绩效目标。对部门预算执行中绩效目标跟踪监控管理，及时调整低绩效、无绩效项目预算资金，推进绩效跟踪与绩效目标管理和绩效评价的有机衔接，逐步形成完整的绩效管理体系。

今年7月，该局对可能存在政策偏离问题的市第二污水处理厂政府付费价格进行了事中监控，委托第三方对该厂前3年收入、运营成本、利润等情况进行审计。审计发现，该厂利润率过高，远超出保本微利的政策要求。市财政局组成专班，根据特许经营协议要求，与企业会商，将付费价格降到合理区间。通过此次事中运行监控，充分发挥纠偏作用，提升监控实效，为财政节约了大量资金。

三是将事后绩效评价与预算安排业务融合，保障资金使用高效合理。不断加大评价力度，扩大绩效评价范围，结合工作实际，要求各部门、单位对所有项目、政策资金进行绩效自评，财政部门根据自评选取重点项目抽查。强化绩效评价结果应用，建立绩效评价结果与部门预算绩效管理激励和问责制度以及考核结果通报制度。对工作成效明显的地区和部门给予表彰，并适当调增下年度预算；对工作推行不力的部门约谈并责令限期整改，适当削减下年度预算。

今年，高密市财政部门对2019年人居环境整治项目开展绩效评价。该项目属于实施后财政按标准进行奖补，15个镇（街、区）提报投入金额6.3亿元。经过结算评审后，将不符合人居环境整治条件的项目剔除，最终结算审定2.2亿元，审减不符合补助条件资金4.1亿元。