新华社澳门11月16日电（记者郭鑫、王晨曦、胡瑶）澳门特区行政长官贺一诚16日在特区立法会发表题为《强基固本，迎难而进》的2021年财政年度施政报告。他表示，澳门特区政府将努力开创特区发展新局面，将着力落实八个方面的施政主要任务。

贺一诚在报告中对2020年特区政府的施政作了简要回顾和总结。他表示，在中央政府的关心指导和内地省区市的支持配合，以及全澳居民的共同努力下，澳门新冠肺炎疫情防控工作取得了零死亡、零社区感染、零院内感染、低重症率和高治愈率的较好成绩。现在澳门是一座疫情低风险的安全旅游城市，内地各省区市已陆续恢复办理内地居民赴澳门旅游签注。

此外，面对疫情冲击，澳门特区政府采取有效措施稳经济、保就业、促民生，公共行政改革和法制建设有序推进，城市建设陆续展开，教育及青年工作逐步加强，维护国家安全和城市安全工作不断加强，区域合作逐步推进。

贺一诚在报告中提出特区政府2021年的施政总体方向是：防控疫情、振兴经济、惠顾民生、促进多元、推进改革、创新发展。

根据施政总体方向，施政报告提出特区政府2021年施政的主要任务共有八项：有效防控疫情、加快经济复苏、持续优化民生建设工作、促进经济适度多元可持续发展、有序推进公共行政改革、发展文化教育事业、维护国家安全及社会和谐稳定、深化区域合作。

贺一诚在报告中指出，2021年新冠疫情依然是影响澳门经济发展的最大制约因素。一些国家和地区为应对疫情继续实施旅行禁令和出入境管控措施，生产要素和人员流动仍将受到较大限制，外部需求的复苏步伐仍存在相当的不确定性。产业结构单一仍然是困扰澳门发展的重要问题，疫情冲击下澳门经济适度多元发展更显艰难。

贺一诚强调，展望明年，总体趋势可望逐步向好，经济有望逐步实现恢复性增长，旅游博彩业预计将从低位逐步回升，其他新兴产业有望继续发展，就业状况有望改善，物价有望保持基本稳定。但经济复苏步伐仍将较为缓慢，多数行业及中小企业经营仍较艰难，稳经济、保就业、保民生的压力仍然较大。

施政报告说，澳门特区政府2021年将坚守“外防输入、内防反弹”的防疫策略，从口岸检疫、疾病防控、诊断治疗和社区防疫等各环节，切实做好常态化疫情防控工作。加强区域联防联控，尤其是与粤港澳大湾区其他城市和内地各地区的防疫协调和联动安排。筹建青茂口岸卫生检疫站，完善出入境卫生检疫机制；做好进口冷链食品监控，严防新冠病毒传入澳门。

在加快推动经济复苏振兴方面，施政报告指出，在国家逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，澳门处于两个循环的交汇点，这既是机遇与优势，也是责任与担当。因此，澳门需要准确把握自身的角色和定位，利用特殊的地位，发挥独特的优势，积极参与国家经济双循环。

在促进澳门经济适度多元发展方面，施政报告提出多项举措，包括：推动工业发展重新定位、转型创新，鼓励企业利用横琴空间打造澳门品牌；加快发展现代金融业，建设债券市场、发展财富管理业务；促进中医药产业化，推动产品和服务拓展国际市场；会展业发展专业化和市场化；逐步培育跨境电商产业；促进文化及体育产业化；加强扶持中小企业等。

贺一诚在报告中提出，澳门将主动对接国家“十四五”规划。他表示，澳门特区政府将与广东省及珠海市共同加快推进横琴粤澳深度合作区建设，做好合作开发横琴这篇文章。澳门将落实中央关于金融支持粤港澳大湾区建设的各项政策措施，推进现代金融业发展；完善本地货币市场人民币流动性安排，支持离岸人民币业务的稳健发展。

贺一诚强调，澳门将落实维护国家主权、安全和发展利益的宪制责任，不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制，强化执法力量。加强国家安全宣传教育，增强居民国家安全意识。加强政社合作协调，巩固爱国爱澳社会政治基础。采取各种有效措施，切实防范和遏制外部势力渗透和干扰，统筹处理好发展和安全的关系，确保特区大局稳定，维护国家总体安全。

贺一诚表示，澳门与祖国内地的命运始终紧密相连。展望未来，有中央政府和祖国人民的关心支持，有澳门广大居民的齐心协力，特区政府有坚强的决心和坚定的信心应对前进路上的各种挑战，开创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面。