在城市交通治理过程中，路面交通拥堵和载客需求潮汐变化、出行巡游出租汽车可以说是各地改革的痛点和难点。在于11月21日在西安举行的“首届中国城市交通治理体系和治理能力现代化研讨会”上，嘀嗒出行创始人、董事长兼CEO 宋中杰发表《科技赋能与城市交通治理体系与治理能力现代化》的主题演讲，与公众分享了嘀嗒出行以科技赋能和模式创新，助力城市交通治理现代化的一些看法和实践，以下是宋中杰的全文演讲。

城市交通治理的两大挑战：车路矛盾和出行波峰波谷变化

城市交通治理是一个大话题，我从一个创业者和一个移动出行公司的角度和视角去谈谈我们的理解和看法，我相信移动出行平台，在推出解决用户需求的办法时，不仅应该考虑老百姓出行需求本身，同时还须考虑城市交通所面临的问题和挑战，只有同时考虑这两个因素，才有机会实现真正的高效满足老百姓的出行需求，同时能为城市交通治理营造更为宽松良好的环境。

我们认为，我们城市交通面临的第一个问题和挑战，就是车辆和道路的矛盾，根据第三方数据，以北京为例，城市车辆密度每一平方公里接近4000台，这已经超过了纽约的密度。而从拥堵情况看，一线城市上下班通勤时间段，平均通勤时间84分钟，而其中拥堵时长将近一半，在上下班时间段，50%的时间是以低于15公里以内的速度在行驶。但即使在这种情况下，上路车辆的座位使用率依然很低。据统计，三分之二的座位，就是每一辆车有3.5个座位是完全空置浪费的，所以，车和路的矛盾，是出行平台在决定用什么方式方法提供出行服务时，首先要考虑的问题。

所以，不难理解主管部门学界专家，提出要对商业出行车辆进行总量控制，包括出租车、网约车和私家车，另外越来越多城市也推出车辆限行举措。这些的治理政策都是这个大前提：车辆和道路的矛盾是直接相关的。所以我们也清晰认识，如果一味通过不断增加上路车辆，增加供给去满足用户的更多需求，一定是不可持续的，一定会给城市交通治理带来巨大挑战。

第二个挑战就是出行的潮汐挑战。每一天出行其实都有明显的波峰和波谷，这种需求的潮汐变化对供给方提出了巨大挑战，比如，出租车模式是固定供给的方式，面对需求的潮汐变化，一定会出现高峰时段供不应求，波谷时间段供过于求，供给浪费。再看网约车，其实网约车在早期阶段，通过大量引进所谓兼职司机的方式，试图去提供一些供给弹性，但它存在很多不合规和安全问题，所以我们看到其实网约车在政府加大整治力度条件下，兼职司机被逐渐大量挤出了出行平台。因而，我们看到无论是网约车和出租车，运力都回归到固定供给方式，但其实也没有办法解决这个挑战。

这也是我看到的，咱们很多城市的主管部门的一大挑战，就是如何确定到底投放多少的车辆供给，一方面最大限度面对群众的出行需求，同时是经济化的配比，让整个供给端，包括出租车公司和司机能合理盈利。

破解之道：商业出行与互助出行结合 对现有运力挖潜增效

通过六年多实践，我们认识到，商业出行方式，无论是出租车还是网约车都没有办法单独解决这两个挑战，必须跟其它方式结合起来才有机会。

因而，嘀嗒出行选择了出租车和顺风车这两条路，二者共同点是不增加额外供给，而是通过挖掘现有上路车辆的运输潜能和催生出租车行业的效率，通过挖潜增效，满足用户需求同时，能去克服这两个挑战，也让我们的城市这个交通的治理能够有一个宽松更好的环境。

我们认识到商业出行方式，无论是出租车还是网约车都没有办法单独解决这个挑战，必须跟其它的方式一起结合起来才有机会。这就是嘀嗒的选择和实践的道路，通过出租车和顺风车的结合，去解决城市交通的两大挑战。那么，我们的核心思想是什么呢？

我们不像其他的移动出行方式，是持续的增加供给的方式，而是希望通过挖掘现有上路车辆的运输潜能和催生出租车行业的效率，通过挖潜增效，满足用户需求的同时，能够去克服这两个挑战，也能够让城市交通的治理能够有一个宽松更好的环境。

用科技赋能和模式创新，破解巡游车短板 更好发挥其优势

出租车过去几年是很热的话题，我们也看到有很多行业内外的一些声音，甚至形成浪潮，认为出租车是一个落后产业，应该被消灭掉，被取代掉。我相信，出租车这个模式本身是有一些短板和挑战的，但我们往往忽略了它的优势。

去年，出租车整体的交易量将近五千亿，占到了整个四轮出行市场的69%，这是经过八年网约车的激烈竞争，甚至是不公平竞争环境下，出租车依然是四轮出行，给老百姓提供运力的最主要提供方式。同时我们也看到，出租车的效率，如果按单车效率来看，比现在的网约车要高出两倍。有这么大的用户群体，这样丰富多样打车的场景，还有这样的高效率，我们相信出租车巡游方式不会消亡，而且还有可能通过科技赋能、模式创新来走向辉煌。

当然，我们也不要正视出租车的巡游模式本身的短板和不足。比如说出租车服务其实本质上是一个服务行业，但是恰恰出租车的巡游模式，使得没有一个机制能真正促使每一个司机有动力做好服务，因为在巡游模式下，一个司机做好服务，并不一定能够提高收入。而一个服务不好的司机，也不一定因为服务不好，而减少收入，这是出租车巡游模式本身的一个巨大短板。我相信，市民选择出租车、选择网约车的标准，绝不仅是网约和路边扬招的区别，本质上还是在于服务本身。因而，不应该让出租车走向消亡，应该让它走出困境，甚至走向辉煌，但是能不能做到呢？我们能不能通过科技赋能、模式创新，去改变出租车的这些短板，发挥它的优势呢？

我想西安给了我们答案。我们在西安交通运输局的领导下，在整个出租车行业协会和出租车公司的紧密配合下，通过科技赋能和模式创新，全面建立了一个西安出租车行业的服务评价的体系，也推生了这个行业的效率，提升了用户打车的体验。我们推出数字扬招产品、智慧码产品、司机智慧巡游产品，针对出租车公司管理的产品，甚至将来我们给我们的主管部门，推出的出租车实时监管平台的产品，全面赋能出租车行业进行全面的数字化转型，所以在此，真的要向西安主管领导、西安行业协会，西安的出租车公司致敬，是你们的眼光、决心、执行力，给整个出租车行业转型升级趟出了一条路，也让我们看到了出租车重新变成每一个城市亮丽的流动名片的期望和曙光，衷心感谢。

顺风车：城市交通的大禹治水方式

顺风车，其实也是我们很多人都忽视的，我相信顺风车在未来中国的发展，能够起的作用越来越大，而且真正能够结合出租车解决城市交通面临的这两大挑战。首先什么是顺风车呢？是我们每一个开车上路的人，去到他的目的地过程中，把空余座位分享给同路乘客，跟出租车和网约车完全是不同的行为和不同群体，它通过不增加上路车辆次数去创造额外的运输能力，所以我相信，顺风车不仅仅能够缓解道路拥堵。

过去，我们的主管部门在交通治理时，都是通过总量控制、限行限购，但是我们中国现在已经有超过两亿私家轿车的保有量，我相信，顺风车在2016年国务院颁发的【58号文】里面首次提出，就是看到了我们可以通过顺风车的模式，在整个交通治理上面，除了治堵之外，还有一个疏的功能，应该可以称之为城市交通的大禹治水方式。同时我相信，顺风车跟出租车结合在一起，可以有效的去解决出行波峰波谷的潮汐现象。其实顺风车最典型的出行方式在上下班的时间段，而上下班的时间段恰恰是我们出租车运力，无论怎么配置都不足的时候，其实它有没有竞争呢？有一点竞争，但是更大的是互补。

嘀嗒一直走了一条不太一样的路，我们希望用科技赋能、模式创新的方式方法，真正走出一个更加赋能、和谐和共赢的发展之路。跟城市道路更和谐，不增加道路拥堵，甚至缓解道路的拥堵；跟环境更和谐，通过不增加额外车辆供给和提升空座利用率来实现节能减排，让空气更加清洁；与社会发展更加和谐，我们不因为满足更多用户的出行需求，而带来更多的社会矛盾。我们希望不仅不造成社会矛盾，甚至减少社会矛盾，同时我们希望坚持共赢，能不能跟出租车公司、司机共赢，跟乘客车主共赢，所以我们在过去选择了这一条道路，那么我们希望我们今后依然坚持，用我们赋能和谐共赢的发展理念，创造一个不同的大众出行生态。