本报讯 日前，江苏省无锡市财政局发布《无锡市2021年集采目录及限额标准》（以下简称“新《目录》”），与以往相比，新《目录》更简化并呈现出五个新特点，旨在贯彻深化政府采购制度改革要求，落实“放管服”改革的有关精神，进一步提高政府采购效率，降低行政运行成本。

一是提高公开招标数额标准。新《目录》明确单项或批量金额在400万元以上的货物和服务项目，应采用公开招标方式。提高公开招标数额标准，有助于建立更具灵活性的政府采购交易制度体系，促进采购人压实主体责任，根据采购项目的具体特点和实际需要适用采购方式，促进采购项目的提质增效。此外，涉密政府采购项目按照《涉密政府采购管理暂行办法》相关规定执行；政府和社会资本合作项目（PPP）项目按照有关规定实行政府集中采购。

二是充分发挥集采机制优势。新《目录》明确，对服务器、计算机、打印机、公务用车、机动车保险服务等8个市场品牌相对集中的通用类品目实行全省联动协议供货（定点采购），通过省级统一招标实现规模效应；全市联动协议供货（定点采购）品目包括空调机、家具用具、车辆及其他运输机械租赁服务（公务用车）、车辆维修和保养服务、车辆加油服务、会议服务、物业管理服务等7个品目；同时规定涉及金额较大、社会关注度高、与社会公共利益或公众安全关系密切的分散采购项目，采购人应优先选择集采机构开展采购活动。

三是明确协议供货（定点采购）操作程序。《新目录》明确，全市协议供货（定点采购）限额标准为200万元。采购人采购协议供货（定点采购）的产品和服务，应当按照有关规定通过“无锡市政府采购交易管理一体化系统”进行采购。对于采购预算在30万元（不含）以下的，采购人可在网上商城或协议供货（定点采购）馆中进行网上直购或在线询价。对于采购预算在30—200万元（不含）的，采购人原则上须选择2－3个同档次的品牌产品，确定配置后在采购需求中列明，通过“无锡市政府采购交易管理一体化系统”将多个采购人的零星计划“并单”后，选择在线询价或反向竞价进行集中批量采购。采购预算在协议供货（定点采购）限额标准（含）以上的，应依法委托集中采购机构代理采购。

四是规范网上商城采购交易规则。新《目录》明确，纳入政府采购网上商城采购的品目范围包括：液晶显示器、扫描仪、投影仪、基础软件、信息安全软件、复印机、多功能一体机、触控一体机、碎纸机、不间断电源、视频会议系统设备、复印纸、LED显示屏。采购人采购预算在30万元（不含）以下的网上商城项目，应当登录“无锡市政府采购交易管理一体化系统”网上商城栏目进行网上直购或在线询价。网上商城不能满足需求或者通过其他采购方式采购价格更低或服务更优的，采购人可以按照预算支出管理规定和本单位政府采购内部控制管理制度自行采购。按照《新目录》的相关要求，无锡市将加快建设全市统一的网上商城，不断拓展和丰富各类电子交易方式，为各级预算单位提供方便、快捷的采购渠道。

五是明确部门集中采购目录编制。针对部门集中采购项目，新《目录》明确，由无锡市卫健委、市教育局、市消防救援支队及无锡市的市政和园林局落实采购人主体责任，按照财政部《政府采购品目分类目录》，结合自身业务特点，自行确定本部门集中采购目录范围，并报省财政厅备案后实施。

此外，对于统一配备标准的办公设备或采购人有共性需求的产品和服务，由集中采购机构组织开展集中批量采购，全面提高采购效益。

（乐伟兵）