惠企纾困政策落地见效 国务院频提激发市场主体活力

年末冲刺稳经济 护航中小企业再加力

从落实好规模性纾困政策，到更有针对性地支持市场主体；从落实督办减负举措，到抓紧制定政府部门权力和责任清单；从持续优化营商环境，到推出更多改革举措……在年末冲刺稳经济的关口，国务院层面月内频频部署更大力度激活市场主体活力。与此同时，从部委到地方集政策合力，加码护航中小企业，在财税支持、融资促进、创业扶持、创新发展、市场开拓等方面拿出更详实举措。

专家表示，更大力度激发市场主体活力是稳住经济基本盘的重要支撑。下一步，随着更具针对性政策举措的落地，中小企业发展将迎来新一轮密集红利。

今年以来，为应对疫情影响，一系列纾困惠企政策密集出台并取得积极成效。记者从工信部获悉，今年前10月，全国共清理拖欠民营和中小企业无分歧欠款近1500亿元，清偿进度超9成。中国人民银行副行长陈雨露日前表示，今年以来应收账款融资服务平台已经促成中小企业融资1.1万亿元，超额完成全年目标任务。

中国中小企业协会调查显示，由于供需同步改善，加之惠企纾困政策持续落地显效，中小企业效益状况略有改善。10月中小企业发展指数连续4个月持平或上升，目前已升至今年2月以来最高点。

“今年以来国家出台了一系列惠企纾困政策，并且为相关政策的落地实施制定了配套举措，采取了督查行动。总体上看，各项惠企纾困政策的落实落地，在很大程度上缓解了企业经营压力，激发了企业发展活力，加快了经济复苏进程。为确保全年稳增长目标的实现，必须继续采取更大力度的激励措施，深度激发市场主体的活力。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示。

近一个月来，国务院层面密集开会部署更大力度激发市场主体活力。

11月11日召开的国务院常务会议指出，着眼进一步激发市场主体活力、扩大消费和有效投资并举更大释放内需潜力。11月16日召开的经济形势专家和企业家座谈会强调，要更有针对性支持市场主体特别是中小微企业、个体工商户。11月22日召开的经济形势部分地方政府负责人视频座谈会提出，要求根据市场主体需要和形势变化适时优化政策。11月25日的国务院党组会议强调，推动有效市场和有为政府更好结合，抓紧制定政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。

从中央部委到地方也在加快部署新一轮举措，在激发市场主体活力特别护航中小企业发展上合力打出组合拳。

比如，减负纾困方面，发改委等六部门发布关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见，明确继续推进减税降费。对受疫情影响严重的中小企业，依法核准其延期缴纳税款申请。持续推进将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价全年降低5%。工信部表示切实采取有力措施，确保11月底前完成全部无分歧账款清偿任务。

融资支持方面，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》指出，推动国有大型商业银行创新对中小微企业的信贷服务模式。引导金融机构适当降低利率水平。

银保监会也表示将加大保险资金对实体经济特别是中小企业和科技企业的股权融资支持，切实降低实体经济企业成本。

地方上，继《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》11月12日实施后，《江西省中小企业促进条例(新修订)》将于12月1日正式施行。贵州11月12日召开2020年省促进中小企业发展工作领导小组办公室会议，明确要求建立和完善支持中小企业发展政策体系，优化中小企业发展环境，深入实施中小企业培育“星光行动”等。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日对《经济参考报》记者表示，中小企业贡献了60%的GDP，贡献了99%的企业主体。中小企业健康发展不仅能确保产业链、供应链稳定，同时在稳就业、保民生、促居民收入增长等方面具有重要作用，是推动实体经济竞争力持续提升的关键。

“下一步支持中小企业发展政策需要更具针对性。”杨东日说，一要持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，最大限度减少政府对市场活动的直接干预；二是完善公平竞争环境，破除不合理门槛和限制，保障中小企业公平参与市场竞争；三是常态化开展中小企业发展环境第三方评估，聚焦企业关注的成本高、融资贵等问题，实现以评促改、以评促优。

“进一步优化营商环境，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让市场竞争机制充分发挥作用，是更大力度激发中小企业活力的关键所在。”刘兴国说。

刘兴国认为，下一阶段中小企业发展有望再迎密集红利。“预计有关部门将继续推出新的清理与减免费用政策，对中小企业实施阶段性的结构性降税政策，进一步加强对中小企业的金融支持，深化‘放管服’改革，增加中小企业运营的便利性，降低制度性交易成本，激发企业内生发展活力。”