长江商报消息 ●长江商报记者 李璟

消费扶贫作为帮助贫困群众增收脱贫的重要扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，也是推动产业扶贫持续稳定发展、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要引擎。作为一项创新性政策举措，其显著成效已经在脱贫攻坚伟大实践中得到充分证明。

今年以来，各地区、各部门聚焦疫情灾情对农产品销售带来的不利影响，聚焦如期高质量打赢脱贫攻坚战，密集出台政策举措，拿出真招实招硬招，推动消费、流通、生产各环节精准对接，政府、企业、社会各方力量协同发力，消费扶贫工作迈上新台阶。

在日前国新办举行的新闻发布会上，国家发改委透露，今年前10个月，累计直接采购或帮助销售贫困地区特色农产品已超过3300亿元，是2019年全年规模的两倍。接下来，我国将研究提出“十四五”期间相关帮扶政策优化升级的具体建议。

消费扶贫政策体系逐步完善

如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务，消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

2018年底，我国全面启动消费扶贫工作。数据显示，在消费扶贫助力下，2019年，贫困地区的农村居民经营净收入4163元，比上年增长7.1%，增速加快2.7个百分点。2020年上半年，即便在疫情的影响下，贫困地区的农村居民经营净收入也比上年同期增长了4.9%，远高于GDP的增长速度。

今年受疫情影响，湖北省农产品一度出现了滞销问题，中央各部门和单位组织开展对湖北的消费扶贫专项行动，支持湖北的农产品销售。湖北省发改委主任程用文介绍，初步统计，截至今年10月底，中央部门和单位直接采购湖北农产品超过了16亿元，帮助销售170亿元。在消费扶贫推动下，全省地区生产总值增速由一季度负增长39.2%，回升到前三季度负增长10.4%，大幅度收窄。

“可以说，消费扶贫已经成为带动贫困群众稳定增收的重要助力。”国家发展改革委副秘书长郭兰峰介绍，当前，我国消费扶贫政策体系逐步完善，全社会参与消费扶贫的氛围初步形成。截至目前，已印发实施《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，制定出台《消费扶贫工作成效提升行动方案（2019—2020年）》和《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》等政策文件，为深入开展消费扶贫工作提供了指引。各地区、各部门结合各自实际，制订了100个配套文件，搭建了消费扶贫“1+N”的政策体系。

针对贫困地区产品和服务的差异，以及销售过程中遇到的问题，各方面加强渠道创新、强化协调服务，定向采购、以购代捐、以买代帮等新模式不断涌现，推动消费扶贫规模快速增长，消费扶贫的方式不断创新、效果持续扩大。据初步统计，从2019年初至今，累计直接采购或帮助销售贫困地区特色农产品金额近5000亿元。

中国西部消费扶贫中心和重庆市消费扶贫馆10月底正式开馆。该中心占地面积约1.5万平方米，是目前中国西部地区最大的消费扶贫场所。今年以来，重庆大力开展消费扶贫专项行动，推进“三专一平台”建设，投放运营消费扶贫智能专柜1300多台、签约8400多台，建成消费扶贫企业馆、地方馆46个，构建起消费扶贫平台矩阵。

“消费扶贫的重要性不仅仅是把贫困群众的产品卖给了市场，更重要的是贫困地区的群众能够慢慢地接触到市场，更多地进入市场。”郭兰峰表示，消费贫困地区的产品和服务，不仅是帮助贫困群众增收脱贫的一种扶贫方式，更是“一方有难八方支援”这一中华民族传统美德在脱贫攻坚中的集中体现；不仅是帮助贫困群众把特色农产品卖出去，更重要的是引导贫困群众发扬“劳动致富、劳动脱贫”的光荣传统；不仅是促进贫困地区的生产与供给，也是实施扩大内需战略、形成新发展格局的举措之一。

“十四五”相关帮扶政策将升级

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务，还需接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，从攻坚期的超常规举措向常态帮扶转变，积极探索建立解决相对贫困的长效机制。

今年以来，国家发展改革委联合多个部门和单位，拿出真招实招，投入真金白银，打通生产、流通、消费各环节全流程，协调政府、企业、社会各方力量，有力有序推动消费扶贫工作。

国家发改委地区振兴司司长童章舜表示，消费扶贫作为一项创新性政策举措，显著成效已经在脱贫攻坚伟大实践中得到充分证明。按照十九届五中全会提出的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关要求，国家发改委、国务院扶贫办会同有关部门正在对“十三五”期间的消费扶贫政策措施实施情况进行全面的评估。将在全面评估的基础上，研究提出“十四五”期间相关帮扶政策优化升级的具体建议，使消费帮扶成为“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果，全面乡村振兴的一个重要举措。

童章舜指出，初步考虑，“十四五”期间要进一步三个聚焦，包括脱贫攻坚成果任务比较重的地区，农村的低收入人口，以及下一步乡村振兴重点的扶持县。坚持市场化的导向，更加注重尊重消费者的意愿和发挥市场主体的作用。还有更加注重挖掘党政机关、国有企事业单位和广大人民群众消费潜力，加快形成政府引导、市场主导、社会参与的可持续发展模式。

“具体来说，有五个方向对消费帮扶的工作提档升级。”他指出，要持续扩大脱贫地区产品和服务消费的规模，推动政策定位由攻坚期阶段性行动，向乡村振兴战略常态化政策方向提档升级。同时，大力培育新型的产销供应链和市场主体，构建以产地和消费地为载体，以骨干企业为平台的新业态新模式，推动政策功能由传统的产销对接，向消费端倒逼产业链调整的方向提档升级。聚焦支持区域性特色优势产业的生产、流通、销售，推动消费帮扶对象，由特殊群体、特定企业向区域性主导产业方向提档升级。发挥典型示范引领作用，推动消费帮扶的动员方式由政府大力推动，向政府市场社会多元化驱动的方向提档升级。进一步强化激励约束，探索建立激励约束机制，推动参与消费帮扶工作的市场主体由自发性生长，向规范化有序化参与的方向提档升级。