为落实“房住不炒”定位、保障支持自住需求，12月1日凌晨，西安市住建局等多部门联手发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(下称《通知》)，从严控备案价、加强预售管理、发挥差别化信贷调节作用等方面加码楼市调控政策。

具体来看，《通知》对二套房首付比例进行了较为明显的细化，如在西安市已拥有住房面积在90平方米至144平方米(含144平方米)之间的居民家庭，购买第二套住房面积在144平方米及以下的，商业贷款首付比例不低于50%；购买第二套住房面积在144平方米以上的，商业贷款首付比例不低于60%。而在西安市已拥有住房面积在144平方米以上的居民家庭，购买第二套住房面积在144平方米及以下的，商业贷款首付比例不低于60%；购买第二套住房面积在144平方米以上的，商业贷款首付比例不低于70%。

此外，《通知》还明确，在符合首付比例要求的情况下，居民家庭住房商业贷款未结清时，再次使用商业贷款购买住房的，首付比例不低于60%。

“从内容上看，西安市此次出台的政策主要是针对二套房，这也显示出政策保障首套刚需的合理需求，同时，对于有投资倾向性的购房需求进行有针对性的调整。”58安居客房产研究院分院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，整体上看，通过提升二套房首付比例可以有效抑制非理性购房需求增长，对于稳定房价、地价都具有积极意义。

据国家统计局公布的最新数据显示，10月份，西安市二手房价格环比上涨0.3%，同比上涨1.2%。由于11月份的数据暂未公布，结合安居客线上的二手房挂牌价格来看，西安市11月份二手房价格环比10月份上涨0.10%，同比上涨1.81%。

上海易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，此次西安市发挥差别化信贷调节作用，呈现出三大特点：一是政策具有细化和分类调控的因素，即针对首套不同的户型，对二套购房采取了差别化的信贷首付比例，呈现出“逐级递进、与二套住房挂钩”的导向；二是若贷款没有偿付完毕，那么二套房首付比例至少为60%，这一点具有打击炒房行为的导向；三是透露出信贷收紧的导向。

事实上，不只是西安市，今年下半年以来，已有多个热点城市从不同维度升级楼市调控政策。据中原地产研究中心提供的数据显示，7月份以来，全国已有超过30个城市加码楼市调控政策。

“可以看到，目前楼市调控对于需求侧的调控更加深化。”在张波看来，结合下半年各地出台的调控政策思路来看，主要体现在两大方面：一是以房价为锚，一旦出现房价过快上涨的苗头就及时进行政策调整；二是政策的分化度有所增大，尤其是针对首套和二套房，既包括首付比例和贷款的金融政策分化，也包括摇号分配政策的分化。总体来看，在调控政策不断落地的同时，既兼顾平稳房价的目的，又有利于降低房地产市场金融风险，并同步起到弱化房地产投资属性的作用。