(经济观察)中国快递包装绿色化提速呈现四大亮点

“到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个。”

近日，中国国务院办公厅转发中国国家发展和改革委员会等部门《关于加快推进快递包装绿色转型意见》(下称《意见》)，提出八方面23条举措，为快递包装绿色转型指明方向。

“快递包装绿色转型问题，既是涉及千家万户的民生工程，也是关系绿色生产和绿色生活全面转型的新题、难题，必须下大决心、花大力气解决。”中国国际咨询有限公司资环部主任、中国循环经济协会会长朱黎阳接受采访时表示。

朱黎阳认为，虽然近年来，电子运单、自动包装、智能分拣等技术快速普及，行业绿色转型初见成效。但总体上看，快递包装绿色转型始终缺少一座“领航灯”、少一张“路线图”，没有面向“十四五”的全面性、纲领性文件。《意见》从全局的高度明确了工作目标、主要任务、保障体系、部门职责，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，指明了方向，压实了责任，弥补了空白，意义重大。

亮点一：目标清晰可量化

《意见》明确了一系列量化指标：到2022年，电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个。

到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，快递包装基本实现绿色转型。

国家邮政局发展研究中心副主任胡凯对中新社记者表示，截至今年8月底，不再二次包装的比例已经达到68.5%，但还需要大力推动电商和快递上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装。

对于可循环快递包装应用规模目标的达成，胡凯认为，要聚焦应用场景，选择重要区域或线路，开展试点示范，争取尽快形成一批可复制可推广的应用和回收模式。

亮点二：法制先行

针对当前法律法规缺位、监管执法缺乏依据的问题，《意见》提出进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任，研究修订《快递暂行条例》、制定《邮件快件包装管理办法》，细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节的管理要求，进而做到快递包装绿色转型有法可依、依法办事。

亮点三：标准统一

针对当前部分领域和区域快递包装标准体系不健全、交叉混乱、相互不衔接的问题，《意见》提出升级完善快递包装标准，加快制定覆盖产品、评价、管理、安全各类别，以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的标准体系框架图。同时，注重统一指标要求、内容有效衔接、强化效果评估，提升源头管理相关标准强制性，建立健全可循环快递包装、产品与快递一体化包装等重点领域标准。

中国标准化研究院资环分院院长林翎表示，《意见》的实施可改变碎片化的标准现状，建立标准实施对标准体系持续完善的反馈机制。形成快递行业标准的系统性、科学性的管理模式，能够有效减少争议、提高效能。

亮点四：协同共治

对于快递企业，《意见》指出，应当要求其完善内部规章制度，建立快递包装治理工作体系和管理台账，推动包装减量化、绿色化纳入收件服务协议等；对于电商企业，鼓励其公开征集、遴选推广快递包装减量和循环利用技术产品，设立可循环包装商品专区；同时，还鼓励快递企业、电商企业等合作设立循环快递包装协议回收点、投放点，推行可循环快递包装统一编码和规格标准化等措施。

朱黎阳认为，针对快递包装管理重点不够突出、主体责任不够明确等问题，《意见》着重体现了快递企业、电商企业两大主体的责任和义务，可谓是抓住了快递行业绿色发展的“牛鼻子”。“应该说，《意见》综合考虑了快递包装绿色转型中各主体权责，实现了各环节的分兵把口、责任落实。”(完)