中国足协发布推进足改35项措施

2023年中超扩军至18队 外援顶薪300万欧元

中国足协18日发布《中国足球协会关于进一步推进足球改革发展的若干措施》(以下简称《措施》)，提出2023年中超联赛扩大到18支参赛队，同时对职业联赛限薪、俱乐部名称“非企业化”变更等事宜提出具体要求。

《措施》从加强国家队的建设和管理、促进职业联赛健康发展、大力推动青少年足球发展等8个方面提出35项措施。

联赛扩军引发业内关注

《措施》指出，到2023年，中超联赛扩大到18支参赛队，中甲联赛扩大到20支参赛队，中乙联赛扩大到30支参赛队左右。于2021年实行中超俱乐部“男足带女足”模式，把建立职业女足队伍作为中超俱乐部的准入条件之一，带动女足运动发展。

目前，中超联赛拥有16支参赛球队，中甲联赛拥有18支参赛球队，扩军之后这两级主要联赛都会增加两支参赛队伍。本赛季各级联赛准入工作还没有启动，待准入工作完成之后，中国足协将会围绕扩军，对联赛的升降级规则进行调整。

届时不出意外，2021赛季和2022赛季的联赛升降级名额很可能会出现重大改变。据了解，联赛扩军不会是一蹴而就，而是有一个循序渐进的过程。

国足不设世界杯目标

国字号球队成绩，是一个国家足球水平很重要的参考指标。《措施》明确各级国家队近期、中期和远期国际重大赛事任务和目标——其中男子国家队力争达到亚洲一流水平，全力备战好2022年世界杯预选赛和2023亚洲杯，力求新突破。

相比于一定要进军世界杯的硬性指标，足协对于目标的描述是力求新突破，还是留下了一定余地。其实，早在今年10月探班国足上海集训时，中国足协主席陈戌源就表达过对于国足世预赛的态度，“我们这届国家队的使命就是全力确保40强赛出线，并力争打进世界杯。”

相比之下，女子国家队的目标则是力争达到亚洲领先水平，以参加东京奥运会为目标，力争好成绩。目前中国女足还剩下和韩国队的两回合预选赛，只要能够击败韩国队，女足就能拿到东京奥运会的参赛资格。

“超级外援”或纷纷离开

此外，《措施》对职业联赛限薪也提出具体要求。中超俱乐部一线队球员合同薪酬(税前)限额如下：国内球员年薪限额500万元人民币，且国内球员平均年薪不超过300万元人民币；外籍球员年薪限额300万欧元，且外籍球员薪酬年度总支出限额为1000万欧元；入籍球员年薪不超过500万元人民币或300万欧元。

“限薪”最直接的结果势必是“超级外援”们纷纷撤退。

早在2018年中超联赛后，中国足协就对中超俱乐部每年投入做了封顶限制：2019年12亿元人民币、2020年11亿元人民币、2021年9亿元人民币。不过，中国足协显然认为这个力度还不够，于是在今年再次进行调整，规定中超俱乐部单个财政年度支出不得超过6亿元人民币。

由于球员薪水特别是“超级外援”的高额薪水现阶段占据中超俱乐部年度支出的绝大部分，因此，限薪带来的最直接影响就是“超级外援”们或将纷纷离开。年初有拉维奇退役，卡拉斯科、伊哈洛和索萨外租，年中有沙拉维和扎哈维离开，到了年底，胡尔克、特谢拉、佩莱因合同到期，基本都将离开中国。特别是引进时身价超过5000万欧元的胡尔克的离开，更可以称得上是中超“金元足球”的一个句号。至于江苏苏宁队的特谢拉，目前仍在犹豫，入籍若没有进展，让他接受锐减超过80%的年薪与俱乐部续约不太现实。

此外，其他合同到期的外援名将还包括穆里奇、乔纳森、艾哈迈多夫、姆比亚、莫雷诺、巴索戈等，他们中的不少人或也将离开中超。

限薪令的出台也直接限制了新的“超级外援”到来。毕竟根据新政，外援以后的年薪不得超过税前300万欧元，总额不得超过1000万欧元。

分析

收入回到中超元年

合理吗？

中超一线队国内球员年薪不超过税前500万元(税后约275万元)，平均年薪不超过税前300万元(税后约165万元)，如果严格执行的话，这次限薪力度可以说是非常大。

毕竟顶薪标准很明显，一个球队顶薪球员不可能很多，有资格拿顶薪的，也就是主力阵容中的绝对主力，理论上一支球队不会超过5个人。这意味着很多球员的收入，按照薪酬等级来分，要远远低于500万元。

这个收入算什么水平？我们把时间拨回末代甲A和中超元年时代，国内顶级豪门申花先后从签下了两名辽宁籍本土优秀内援张玉宁和肖战波，两人的收入都是税后300万元，当时没有严格的薪水标准，不过那个年代直到2010年恒大进入中国足坛前，像申花和鲁能这样的国内顶级豪门，给本土球员开出的最高工资也就是税后300万元。这也是圈内对于顶薪的默认数字。

对于球员薪水回到中超元年，有观点认为，参考物价尤其是房价的上涨比例，球员薪水不应该和十几年前一样；但也有观点认为，本土球员水平的现状，再参考日韩球员的收入体系，哪怕税前500万元的标准，也已经很高了。

这两种观点，谁也没有办法说服谁，归根到底，还是市场决定，最近10年疯狂的足球市场让球员有了一夜暴富的机会，而现在市场正朝着平稳的方向回落。

2017年年初崇明岛弟子们回岛“探亲”的时候，徐根宝就曾经说过，“就算足球市场不理性，但你们的内心必须保持理性。在市场待遇好的时候，你们就努力踢球赚钱养家；一旦市场回归理性，你们也要有好的心态，要知道自己真正的能力和价值是多少。你们要牢记自己的初心：到底为了谁踢球？”

本组稿件综合新华社、北京晚报、澎湃新闻