中国网财经12月24日讯(记者 张倩蓉)12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行，会议指出明年要抓好八个重点任务，其中提到了坚持扩大内需这个战略基点，并提出了“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”“扩大消费最根本的是促进就业”等等具体部署。

那么关于消费和就业中央经济工作会议都释放了哪些信号？明年的就业形势如何？关于拉动就业，专家都有哪些建议？

下沉市场具备较大消费潜力 未来几年有望快速增长

今年以来，因新冠肺炎疫情影响，我国消费市场收到冲击。国家统计局最新数据显示， 11月份，社会消费品零售总额约为3.95万亿元，同比增长5%，但从累计数据来看，前11个月我国社零总额仍同比下降4.8%，没有恢复到去年同期水平。

会议提出，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受中国网财经记者采访时表示，会议提出的“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”，其实今年在调整汽车限购政策方面，就已经进一步释放被压制的购买力，促进了消费市场的回暖。

在房地产限购方面，盘和林认为限购政策放宽的可能性不是很大，因为整个房地产行业还是存在一定的上涨压力。

盘和林表示：“消费是我国增长的重要动力。这次中央经济工作会议对消费做了一些非常具体的表述，体现了我国对引导消费的重视程度。国内消费升级的潮流下，中央经济工作会议也提到把消费跟生活品质结合起来，进一步促进消费升级；同时明确指出要有序取消一些行政性限制消费购买的规定，也就是说刺激消费不能为了消费而消费。另外我国一二线城市在物质消费方面相对饱和，随着城乡居民收入的提升，下沉市场有较大消费潜力，未来几年会有较快速度的增长，要不断挖掘县乡消费潜力。”

明年就业形势有望持续改善 为扩大消费提供支撑

会议强调，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。

国家统计局数据显示，1-11月份，全国城镇新增就业1099万人，完成全年目标任务的122.1%。11月份全国城镇调查失业率为5.2%，比10月份下降0.1个百分点，连续4个月下降。其中，25-59岁就业主体人群的调查失业率为4.7%，比上月回落0.1个百分点。

那么明年的就业形势能否持续改善？

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受中国网财经记者采访时表示，明年的就业形势会得到很大的改观。总体而言，是因为今年疫情的防控和各行业的复工复产都取得了一定的进展。今年的经济因为有疫情的冲击，而面临较大的挑战。一季度经济下滑严重，二三季度才逐渐恢复，到了三季度末，整个经济才恢复到正增长。按照一些专业机构的预测，明年可能经济增长将达到8.5%到10%左右的一个增长速度。所以明年经济增长是较快的，经济增长会带动对就业的需求。

“其次，国家对于促进就业政策的落实和外需的好转也会带动国内的就业。从中央经济工作会议的精神来看，政策层面继续会对促进就业会有更大的支持的力度。另外，随着目前疫苗研发取得的成绩，预计明年疫苗的应用会带来疫情的好转，那么全球经济在明年有望更好的恢复，经济恢复对于我们出口市场来讲，会有一定的拉动作用。综上几点，明年的就业形势从总体上会出现好转。”赵锡军认为。

盘和林认为，明年的就业形势应该还是能够恢复的，首先，就业目前是我们国家较为关注的一个重点，无论是“六保”还是“六稳”，这些政策的拉动都会促进就业的发展。第二，传统企业的转型升级，尤其是数字化之后新业态新模式在逐渐释放就业的岗位和潜力。随着明年疫情过后的经济恢复性增长，我国整个就业的形势还是值得期待的。

专家建议：应大力发展服务业和新业态

人社部今年6月份发布《2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2019年末全国就业人员77471万人，其中城镇就业人员44247万人。在就业形势保持稳定的同时，就业结构持续优化。《公报》显示，到2019年末，第一产业就业人员占25.1%，第二产业就业人员占27.5%，第三产业就业人员占47.4%。第三产业从业人员就业占比从2015年的42.4%上升到2019年的47.4%，成为吸纳就业人员的主渠道。

盘和林表示，从近几年我国的就业规律来看，第二产业比第一产业更能带动就业，而服务业比工业更能拉动就业。所以建议还是要大力发展服务业和新业态，且要坚持审慎的、包容的监管态度去看待新业态和新模式的出现。要予以包容，而不能说是一出问题就打压。从宏观来讲，要保持经济的基本增长面，只有经济的总盘子稳了之后，就业才能更稳定一些。

“以前就业的重心可能更多的放在了制造业等领域，而如今教育、医疗保障、保健、公共服务等服务领域会是更值得关注的一个就业方向。”赵锡军认为。