12月31日，财政部等四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称“通知”)。

通知明确，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%。与2020年补贴标准从4月23日起实施，2020年4月23日至2020年7月22日为过渡期不同，通知明确2021年补贴标准从2021年1月1日起实施，且未设过渡期。

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资料图：重庆大渡口一停车场内，一新能源车辆正在充电桩处进行充电。 中新社记者 陈超 摄

2021年新能源汽车补贴退坡20%

根据通知要求，2021年，新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%。

与2020年4月23日财政部等四部委联合发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》相比，两者关于补贴退坡标准的要求一致。2020年的通知提出原则上每年补贴规模上限约200万辆。而在新的通知中，这一数量要求则未被提及。

通知明确了不同类型、不同领域车辆产品的补贴标准，为补贴政策精准执行提供依据。为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。

值得注意的是，通知新增了“为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴”的内容。

资料图：江西省南昌市经开区的江西凯马百路佳有限公司正在有序生产中的纯电动公交。刘占昆 摄

只要符合补贴政策要求均可享受补贴

近年来，在补贴政策扶优扶强导向推动下，中国新能源汽车技术水平明显进步、产品实用性大幅提升。

为稳定企业研发生产预期，支持行业保持良好发展势头，按照保持技术指标总体稳定要求，2021年购置补贴政策维持动力电池系统能量密度、续驶里程、能耗等技术指标门槛不变。

2021年新能源汽车将采用新的试验方法标准，对部分车辆产品的技术指标值将造成影响。为保障新老标准平稳过渡衔接，通知提出，对按照新试验方法进行检测的插电式混合动力(含增程式)汽车产品，按同等技术难度，合理规定续驶里程、能耗等技术指标门槛值要求。其他新能源汽车在新试验方法标准下的技术指标门槛，适用财建〔2020〕86号文件规定。

通知还明确，新标准发布实施前，按照老标准进行检测的产品，只要符合补贴政策技术门槛要求，均可按规定享受补贴。

资料图：某展会上，国产电动车蔚来吸引众人目光。张亨伟 摄

进一步强化质量监督管理

新能源汽车产品质量和安全关系消费者切身利益，是新能源汽车产业健康可持续发展的重要前提。近年来，我国新能源汽车产品安全性、可靠性明显提高，但安全事故仍有发生，产品安全质量仍需进一步提升。

就此，通知提出，落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。据不完全统计，2020年被公开报道的新能源车起火事件有超过27起，随后相关车企纷纷展开车辆召回。

如，2020下半年，威马汽车曾在35天内出现4起起火事件。9月23日，温州一辆威马EX5自燃；10月5日，福建邵武市一辆停放在路边的威马EX5自燃；10月13日凌晨，一辆威马EX5在充电时发生自燃，车辆烧毁严重。10月27日晚，北京市海淀区北四环力学所内一辆威马电动汽车发生起火事故。10月28日，威马汽车宣布了车辆召回计划。

但在召回后，威马的销量不降反升。威马汽车11月共销售3018辆，同比增长174.6%，今年以来，威马汽车销量已连续9个月实现环比上涨。

威马宣布召回计划。图片来自威马汽车官方微博

对于汽车召回的意义，乘联会秘书长崔东树表示，汽车产品召回是按照法定的要求和程序，制造商消除其产品缺陷的过程。这几年召回事件日益频繁，说明车企进一步加强了品质把控，召回制度成为解决汽车产品缺陷的成熟机制。

通知明确，生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。

如何执行到位？通知提出，“推动建立跨部门信息共享和监管机制，强化对新能源汽车生产、销售、运营、报废等全流程监管，对于起火、重大安全事故等情况，开展跨部门联合调查。”

坚决遏制新能源汽车盲目投资乱象

2020年的新能源车市场并不平静，不少未能量产的新能源汽车企业黯然离场。对于新能源汽车违规建设现象，通知要求，加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。

2020年11月7日，上海，参观者在进博会汽车展区了解新能源汽车。中新社记者 殷立勤 摄

通知强调，加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。“新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。”

换句话说，车企新能源乘用车年销量需超过一万辆，才能及时拿到补贴。按照2020年前11个月的销量排名，国内造车新势力中销量最高的分别是蔚来(37870辆)、理想(26498辆)、小鹏(20586辆)、威马(19907辆)。

但拜腾、博郡、赛麟三家新势力造车企业，则未能量产，纷纷身陷资金困境，黯然退出舞台。在这些品牌之外，还有诸多“PPT造车”的新能源车企业在苦苦挣扎。

工信部人才交流中心汽车专家张翔接受中新网记者采访时表示，如果年销量没有达到一万辆，补贴就会延后发放，如果补贴额度用完就会导致车企不拿或者少拿补贴。国家也是希望没有达到规模的车企自动关门，促进行业良性发展。