新冠肺炎疫情发生以来,很多企业遭受了不同程度的冲击,由于受行业性质的影响,抵御风险能力较弱的服务业中的小微企业和个体工商户受到的负面影响往往较大,一些小微企业和个体工商户甚至在陷入困境后难以为继。为了帮助小微企业和个体工商户抗击疫情、渡过难关、增添发展后劲,国务院以及各部委局、各地方连续出台了多项帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的政策。
国务院2020年第91次常务会议明确提出,要减轻服务业小微企业和个体工商户房租负担。随后,经国务院同意,国家发改委、住建部、财政部、商务部等八部委联合印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》,明确房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户,优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。推动对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户,免除上半年3个月房屋租金。国资委则向央企连续发出两个专项通知,要求央企发挥带头表率作用,严格执行房屋所在地对经营出现困难的服务业小微企业和个体工商户的房租减免政策,对符合减免条件的小微企业和个体工商户,不得以任何理由拖延减免。上半年减免期限不足的,根据房屋所在地要求在下半年进行补足或顺延。各地也纷纷出台了具体的减租意见,把减租主体扩大到了出租房屋的国有企业、机关事业单位甚至民营企业的范畴,把减租期限延伸到更长的维度。
显然,对于小微企业和个体工商户而言,这些减租政策都是雪中送炭的好政策,能够有效减轻经营者负担,帮经营者补血纾困,也能起到精神激励的作用,有助于经营者恢复和保持发展信心。实际上,绝大多数承担减租责任的主体都积极落实减租政策要求,给小微企业和个体工商户送去了实实在在的温暖和支持,比如,截至去年5月底,浙江国有企业和非国有商品交易市场就为小微企业、个体工商户减免租金超38亿元;截至去年8月初,天津的100余家民营企业主动为4000余家小微企业和个体工商户减免租金达1.5亿元。然而,还是有少数按照规定应该减租的企业或单位没有减租到位,审计署发现,3个省份的5家国有单位未按规定减免小微企业和个体工商户房租、担保费630.46万元,其中,贵州省机场集团有限公司部分子公司、天生桥二级水力发电有限公司两家国有企业截至2020年9月底对56户小微企业和个体工商户少减免房屋租金183.03万元。该减租金而不减或少减、缓减,形成了政策落实的肠梗阻,让好政策打了折扣,损害了政策的公信力。一些减租主体缺乏社会责任感,只算自己的小账,不算大账,减租不到位,等于变相加重了小微企业和个体工商户的负担,也影响了抗疫的大局。
扶困减租属于抗疫礼包,是“六稳”“六保”政策的一部分,对帮助小微企业和个体工商户渡过难关、持续健康发展具有重要意义。各地各相关部门一定要加强对减租政策落实情况的督导,确保政策真正落地、全面落地,同时,对减租不到位的单位也要启动问责机制。当然,如果减租主体确有困难,应该主动报告,加强与小微企业和个体工商户的沟通,积极采取其它替代减负措施。