编者按：

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是极不平凡的一年，在新冠疫情的冲击下，各行各业一度停工停产，一季度经济萎缩6.8%。然而也是在这一年，在强有力的疫情防控措施下，中国经济社会发展取得重大成果，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，二季度经济增长迅速“回正”达到3.2%，新增就业目标超额提前完成，“十三五”圆满收官，“双循环”新发展格局加快构建，中国经济的强大韧性彰显无疑。

展望2021，作为“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。这一年中国经济又会有哪些新趋势、新发展？中国网财经推出“展望2021中国经济”系列策划。

中国网财经1月15日讯(记者 畅帅帅)近日，国家各部委全国工作会议陆续召开，中国网财经整理了发改委、统计局、商务部、工信部、农业农村部、税务总局、住建部、国资委等九大财经部委2021年工作重点，以此探寻“十四五”开局年有哪些 “大计”？中国经济发展新蓝图有哪些“浓墨重彩”？

资料图 (中国网财经畅帅帅 制图)

发改委：保持对经济恢复的必要支持力度 促进各项指标回归合理区间

2020年12月18日至19日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议明确，要坚持目标导向、问题导向，扎实做好2021年发展改革重点工作。

一是着力稳定宏观经济运行。实施扩大内需战略，完善内需体系，形成强大国内市场。二是大力实施创新驱动发展战略。加力推进关键核心技术攻关。三是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，推进农业农村现代化。四是拓展区域发展新空间。五是持续深化市场化改革。六是深入推进高水平对外开放。七是加强生态文明建设，构建可持续的绿色发展体系。八是聚焦共同富裕切实增进民生福祉。九是统筹做好发展和安全工作，强化重点领域风险防范化解。

国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆接受新华社采访时表示：“把握好宏观政策的方向，保持政策的连续性，保持对经济恢复的必要支持力度。继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策、优先就业的政策。”

宁吉喆指出，2021年宏观政策要巩固经济恢复基础、熨平经济波动，促进经济增长、就业、价格等经济运行指标回归合理区间。要以财政政策和货币政策为主要手段，发挥好就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策作用，协同互动，努力保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。

商务部：畅通国内国际双循环 稳住外贸外资基本盘

2020年12月26日，全国商务工作电视电话会议在京召开。会议明确，2021年要紧紧围绕构建新发展格局抓好以下工作。

在促进畅通国内大循环方面，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，立足扩大内需战略基点，激发消费潜力，建设现代商贸流通体系，打通内循环堵点，促进形成强大国内市场。提升传统消费能级，加快培育新型消费，搭建消费升级平台，优化流通网络布局，培育壮大流通主体。在促进畅通国内国际双循环方面，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。稳住外贸外资基本盘，深化“一带一路”经贸合作，促进内外贸一体化，建设高水平开放平台，加强多双边经贸合作。

商务部部长王文涛谈2021年商务工作发力点时提到，商务部一头连着国内大循环，一头连着国际大循环，在国内大循环和国际大循环联动中商务部能发挥重要作用。

王文涛还指出，当前，我国面临的形势仍然严峻复杂，稳外贸稳外资压力还很大。2021年商务部将在促进外贸外资稳定发展、提升质量上下功夫，坚决稳住外贸外资基本盘，增强外贸外资综合竞争力，夯实服务国内国际双循环的产业基础。

税务总局：继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实

1月8日，全国税务工作会议在北京召开。会议要求，2021年要聚焦“新、精、进”做好工作：“新”就是要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，谋新局、开新篇、展新貌；“精”就是要深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，确保《关于进一步优化税务执法方式的意见》不折不扣落地见效；“进”就是新发展阶段税收现代化建设要稳步推进、持续改进，取得明显进展。

从重点任务来看，主要是：进一步巩固拓展减税降费成效促进完善现代税收制度，助力高质量发展。继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法；扎实稳妥完成预算确定的收入任务，推动税费收入质优量增；

稳妥实施发票电子化改革，推进信息化建设迈出实质性步伐；切实强化精确执法，增强税务执法的规范性统一性；大力推行精细服务，提升便利化、智能化、个性化水平。

此外，还将严打涉税违法行为，大力推进科技稽查、精准稽查、协同稽查，持续形成对虚开骗税等涉税违法行为严厉打击的高压态势；深入推进精诚共治，在更高层次、更广范围推动形成多方协同治税格局。加强在推进发票电子化改革、打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为等方面的社会化协同，推动与更多部门拓展涉税数据共享；持续深化税务系统全面从严治党，促进税务干部廉洁从税；进一步加强税务干部队伍建设。

财政部：精准有效实施积极的财政政策

2020年12月31日，全国财政工作视频会议在北京举行，对2021年财政政策“敲黑板、划重点”。

会议要求，2021年，要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象，扎实做好以下十项重点工作。

一是精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。持续推进减税降费，保持政策的连续性。二是强化财税政策支持和引导，坚定实施扩大内需战略。三是推动创新发展和产业升级，提高经济质量效益和核心竞争力。四是坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障。落实就业优先政策，促进教育高质量发展，稳步提高社会保障水平，完善社保基金管理，推进健康中国建设，支持发展文化事业产业。五是完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。六是坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。七是做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济稳健运行、可持续。八是坚持系统集成、协同高效，加快建立现代财税体制。九是健全制度机制，进一步强化财政管理和监督。十是深化对外财经务实合作，拓展国际合作新空间。

财政部部长刘昆表示：“民生无小事。财政收支压力再大，也要坚决保障好民生支出。” 2021年，财政部门将继续兜牢兜实基本民生底线，让“劳有所得”更有保障，使“学有所教”获得更高质量发展，令“老有所养”更有底气，使“病有所医”再上台阶。

国资委：突出对中央企业“两利四率”指标的考核

2020年12月24日至25日，国资委在京召开中央企业负责人会议，总结2020年和“十三五”工作，研究“十四五”形势任务，部署2021年重点工作，推动国资央企奋力开局“十四五”开启新征程。

会议强调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好国资央企工作十分重要。为更好引导推动中央企业实现高质量发展，国资委坚持问题导向和目标导向，进一步完善考核体系，突出对中央企业“两利四率”指标的考核，“两利”即净利润、利润总额，“四率”即营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率，以引导企业加快推进高质量发展，进一步提高经营效益和运营效率，补短板、强弱项、防风险、利长远，实现可持续健康发展。

会议要求，中央企业做好2021年工作，要扎实抓好八个方面的重点任务。一要发挥优势带动构建新发展格局。二要大力推进科技创新工作，着力抓好关键核心技术攻关。三要抓紧抓实国企改革三年行动。四要着力打造提质增效升级版，向市场升级、管理升级、质量升级要效益，加快构建现代化管理体系，适应国内消费升级新需求，提升产业价值。五要加快国有资本布局优化和产业结构调整。六要切实有效防范化解各类风险。七要进一步提高国资监管效能，严防国有资产流失。八要主动服务和支撑国家重大战略，积极服务区域协调发展。

“2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年,主要任务能否落地、是否见效直接决定着2022年能否全面实现预期目标。” 国务院国资委党委书记、主任郝鹏强调，新的一年实施国企改革三年行动，要更加聚焦重点任务，更加注重激发活力，更加突出基层创新。

统计局：推进八大重点任务 编制“十四五”统计现代化改革规划

1月8日，全国统计工作会议以视频形式在北京召开。会议指出，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是扎实推进统计现代化改革的起步之年，统计工作的重点任务是：

一是深化重点领域统计制度方法改革。编制“十四五”统计现代化改革规划，实施知识产权产品投资统计改革等。二是扎实推进宏观经济统计调查核算。巩固地区生产总值统一核算改革成果。三是深入开展统计监测评价和分析服务。强化民生保障监测，反映旅游、文化、体育、健康、养老、育幼、教育培训等“幸福产业”发展状况。四是继续加大统计法治监督力度。五是加快推动大数据等新技术在统计中应用。编制“十四五”统计信息化发展规划。六是切实加强统计基层基础建设。研究制定数字经济和节能环保、清洁能源、清洁生产等统计分类标准。七是有效发挥国家调查队作用。大力弘扬为民调查、崇法唯实的新时代国家调查队精神。八是协同做好部门统计工作。加强对部门统计工作的指导和服务，推动部门建立健全统计调查全流程行为规范。

住建部：大力发展租赁住房 解决好大城市住房突出问题

2020年12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议强调，2021年要稳妥实施房地产长效机制方案，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。

会议要求，2021年要重点抓好八个方面工作。一是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。全面推进城镇老旧小区改造，深入开展新型城市基础设施建设试点工作。二是稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。三是大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。四是加大城市治理力度，推进韧性城市建设。五是实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。六是加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级。七是持续推进改革创新，加强法规标准体系建设。加快完善住房和城乡建设领域法规标准体系。八是加强党的全面领导，打造高素质干部队伍。

住房和城乡建设部部长王蒙徽此前指出，大城市房价高，租赁市场也存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。

“解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房问题。”王蒙徽表示，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。

工信部：推进产业基础高级化、产业链现代化

2020年12月28-29日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议指出，2021年要围绕构建新发展格局迈好第一步、见到新气象，突出抓好八个方面的重点工作任务。

一是推动基础和关键领域创新突破。发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。二是着力稳定和优化产业链供应链。聚焦关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域，着力增强产业链供应链自主可控能力。三是加快制造业数字化转型。坚持智能制造主攻方向，夯实制造业数字化基础，增强产业链供应链的韧性。四是大力推动信息通信业高质量发展。编制实施网络强国建设行动计划，做大做强数字经济。五是加大支持中小企业发展。围绕“政策、环境、服务”三个领域，聚焦“融资、权益保护”重点工作，实现中小企业专业化能力和水平提升目标。六是坚定落实改革开放举措。七是做好常态化疫情防控保障支撑。抓好重点防疫物资保障，做好新冠疫苗生产准备，加大“通信行程卡”推广应用与信息共享。八是科学制定工业和信息化领域“十四五”规划。

工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆指出，综合分析2021年我国工业发展形势，既有许多机遇和有利条件，也面临不少困难和风险挑战，总体来看是机遇大于挑战，持续健康发展的基本面没有改变。要着眼制造强国和网络强国建设全局，把推进产业基础高级化、产业链现代化摆在突出重要位置，增强重点产业和关键环节自主可控能力，确保“十四五”开好局。

农业农村部：确保2021年粮食丰收 确保不出现规模性返贫

2020年12月30日，全国农业农村厅局长会议在北京召开。会议强调，2021年农业农村工作要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创新驱动发展，深化农业供给侧结构性改革，全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面建设现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

会议指出，要着力抓好10项重点任务：奋力夺取2021年粮食丰收，稳定生猪生产恢复势头，打好种业翻身仗要迈出坚实一步，切实加强耕地保护建设，提升乡村产业链供应链现代化水平，强化农业关键核心技术装备创新，扎实推进农业产地环境治理和农产品质量安全，继续推进农村人居环境整治提升，启动实施乡村建设行动，推进农村重点领域改革和农业对外开放。

此外，1月4日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议时指出，要把保障国家粮食安全和重要农产品供给放在首要位置，压紧压实各级党委政府责任，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策平稳转向乡村振兴，确保不发生规模性返贫。

1月5日，农业农村部召开干部大会强调，今年农业农村工作要聚力聚焦重点任务，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，确保不出现规模性返贫，解决好种子和耕地两个要害问题，实现全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局起好步。