本报讯 为拆除阻碍城乡一体化发展的“隔离墙”，打通乡村振兴新通道，浙江省云和县在深化“小县大城”发展战略的基础上，通过实施农村集体产权制度改革、开展户籍管理制度改革试点、启动宅基地使用权流转试点等举措，建立起农村居民“带权进城、安家落户”和返乡创业的“双通道”，帮助村民实现增收致富的梦想。

创新农权贷款产品，帮助村民增收致富。云和县按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度改革的要求，将原村经济合作社改组为股份经济合作社，并将村集体资产以户为单位折股量化到人，分别发放社员证和股权证。村民领到股权证后，不仅可以得到集体资产分红，还可以进行抵押贷款、融资等。

同时，该县创新推出以六类农村产权抵（质）押的“农权贷”特色产品，农户凭农房不动产证、农村土地承包经营权证、林权证、集体股份经济合作社股权证、生态公益林收益权证、承包经营权流转证“六证”中任意一证，都可单独进行抵（质）押融资。“农权贷”的推出，打破了农民所拥有的资源因体制机制障碍而“沉睡”的困境，盘活了云和农村10余亿元“沉睡”资本。

农民带权进城，实现梦寐以求的“进城梦”。云和县按照“就高不就低”的原则，明确村民的经济身份保留在原经济组织，仍为原户籍所在村的经济合作社成员，继续享受原有土地或山林的承包经营权、集体经济股权受益及相关涉农政策和待遇。同时，村民的社会身份则转入所在社区，享受社区管理服务，纳入城镇住房和社会保障体系，获得与城镇居民同等的劳动就业、社会保障、教育卫生等权益和待遇。

截至目前，该县已建成48个异地搬迁安置小区（点），其中在县城有5个，累计安置3.62万余人。全县40%的农民下山转移，80%的人口在县城居住，93.4%的学生在县城就读，96%的企业在县城发展，城镇化率达71.3%。

带着资本下乡，建立返乡下乡创业新通道。在户籍管理制度改革工作基础上，云和县制定出台了“空闲农房二次创业”改革（试点）实施方案，允许一户一宅的农户部分闲置房屋进行全县范围跨村流转，扫清了对外招租的障碍。受政策红利的刺激，云和县域内的旧校舍、礼堂、厂房、民居等闲置房屋得到了充分激活利用。

云和县财政局为让更多城市市民到农村养生或者经营民宿、农家乐，支持建立了农村产权流转交易中心，对农村集体资产股量化到人，为村民发放社员证和股权证，农村资本化流动成为可能，吸引了越来越多向往乡村生活的人带着资本下乡，筑起乡村“养生梦”。 （云财）