原标题：晋城银行董事长被留置，山西多名金融系统干部被查，农信系统居多

在监管的引导下，中小银行持续深化改革。依据山西省政府制定的城商行改革工作方案，大同银行、晋城银行、长治银行、晋中银行和阳泉市商业银行等5家城商行将在合并后新设立山西银行。

近日，晋城银行董事长贾沁林涉嫌违法违规被采取留置措施，引发关注。市场不免对该行参与合并重组的进程有所担心。

晋城银行“元老”涉嫌违法违规

山西省政协日前公告，贾沁林因涉嫌违反国家法律法规问题，已被采取留置措施。据山西省委组织部建议，依照《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，政协第十二届山西省委员会常务委员会第十六次会议决定，撤销贾沁林政协第十二届山西省委员会委员资格。

公开资料显示，除担任晋城银行董事长外，贾沁林也是该行执行董事、战略委员会主任委员。2005年晋城银行获批开业时，其身影就出现在该行董事会中，至今已超过15年。

晋城银行上一次得到广泛关注是由于参与山西银行的新设，其与晋中银行、阳泉商业银行、长治银行和大同银行将合并重组为山西银行。

《中国银行保险报》记者发现，晋城银行目前一方面在负债端发力，2021年申请备案120亿元的同业存单发行额度；另一方面积极处置不良，在山西省产权交易所挂牌转让22笔不良贷款债权项目，底价合计超3000万元。

最新数据显示，截至2020年9月末，晋城银行未经审计的资产总额为837.01亿元，负债总额为771.61亿元，拨备覆盖率为132.94%，不良贷款率为3.76%，资产利润率为0.26%。

山西多名金融系统干部被查

事实上，贾沁林并非山西省近期“落马”的唯一一位金融系统干部。

2020年7月18日，山西省纪委监委公告：山西省农村信用社联合社原党委书记、理事长崔联会，山西省农村信用社联合社原党委副书记、副理事长、主任邢亮喜，山西省农村信用社联合社原党委专职副书记、副理事长王忠泽涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

2020年7月19日，中央纪委国家监委网站显示，山西省地方金融监督管理局（省政府金融办）原党组书记、局长（主任）竟晖涉嫌严重违纪违法，目前正接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。

2020年7月20日，据中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、山西省纪委监委消息：原中国银监会山西监管局党委书记、局长张安顺涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

2020年8月5日，山西省纪委监委发布消息，山西省农村信用社联合社党委原副书记王再升涉嫌严重违纪违法，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查，此时其已免职退休近3年。

2021年1月12日，据中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、山西省纪委监委消息：中国银保监会山西监管局二级巡视员杨庆和涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

在山西省近期“落马”的金融系统干部中，农信系统干部超过半数。中国社科院金融所银行研究室主任李广子指出，农信系统之所以腐败频发，有一系列原因：一是外部法治环境不健全，农信系统主要处于县域，地方经济社会发展相对落后，法治环境不健全，易发生腐败行为；二是农信机构内部治理不规范，“三会一层”不能形成有效制衡，监事会监督职能弱化，高管权力缺少制约；三是省联社的权力过大，对农信机构在人事任免、高管薪酬等方面都有较大的干预，容易滋生腐败。

山西银行将获地方债注资

随着贾沁林被查，市场不免对晋城银行参与合并重组的进程有所担心。对此，晋城银行方面回应，该行已在参与合并成立山西银行，业务不会受到影响。

考虑到5家城商行“抱团”对山西银行业格局的重要影响，山西银行自筹备风声传出伊始就得到诸多关心。

最新消息显示，山西省政府将发行153亿元专项债券，通过山西金融投资控股集团有限公司采取间接入股等方式注资补充山西银行资本金。补充资本后，山西银行资产总额为2902.18亿元。

这也与此前公布的信息一致。据稍早时发布的《山西银行2021年公开招聘工作人员公告》，山西银行是山西省金融改革创新的重大战略举措。成立后，该行的资产规模将达到近3000亿元，在全国130家城商行中可以排到30多位，并将在3年之内完成省内资源整合和网点布局。

显然，地方政府专项债增强了山西银行的资本实力，对于防范风险具有重要价值。

按照银保监会此前的态度，中小银行深化改革和防范风险，离不开推动落实地方党委和政府责任。“中小银行基本是地方经营的，地方国有资本股东也要落实责任。一旦出现风险，地方还要落实属地风险处置责任。”

记者胡杨