在公司治理监管持续从严背景下，近日，银行保险机构交出了首份“年检”成绩单。根据银保监会公布的2020年银行保险机构公司治理监管评估结果，1792家参评机构中，被评为E级（差）的机构共182家，占比10.16%；与此同时，被评为A级（优秀）的机构仅1家。

■本报记者 吉雪娇

“过关”机构不到八成

根据银保监会披露，2020年公司治理监管评估参评机构共计1792家，其中商业银行1605家，保险机构187家。评估采取现场与非现场相结合的方式，现场评估671家，占总参评机构比例37.44%。主要从党的领导、股东治理、董事会治理、监事会和高管层治理、风险内控、关联交易治理、市场约束、其他利益相关者治理8个维度，合规性和有效性2个角度对参评机构进行综合评估。

评估结果显示，在公司治理环节，仅有不到八成机构“过关”，其中，被评为A级（优秀）的机构仅有1家。

总体来看，评级结果主要集中在B级（较好）和C级（合格）。被评为C级（合格）的机构最多，共1026家，数量占比57.25%；其次是B级（较好），共374家，占比20.87%；两者合计占比78.12%。

与此同时，仍有部分机构表现不佳。被评为D级（较弱）、E级（差）的机构共391家，占比21.82%。其中，被评为D级（较弱）的机构共209家，占比11.66%；被评为E级（差）的机构共182家，占比10.16%。

规范、有效的公司治理是金融机构长期稳健发展的重要基础。近年来，银保监会对银行保险机构的公司治理改革和监管高度重视，开展银行保险机构公司治理监管评估就是其中之一。

2019年11月，银保监会印发《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》，建立起常态化的公司治理评估工作机制。根据《办法》，监管评估结果分为A、B、C、D、E共5个等级。其中，首次对公司治理机制失灵等情形设置调降评级项，相关风险问题一旦发生，则该机构评价等级直接降为最低级（E级）。

保障消费者合法权益

在业内人士看来，定期开展监管评估，有助于监管部门更加及时和全面地掌握机构公司治理状况，及时有效防范化解风险，更好地保障金融消费者的合法权益。

值得留意的是，从本次评估结果来看，银保监会指出，银行保险机构公司治理仍然存在一些问题，需要引起高度关注。如部分机构党的领导和党的建设虚化弱化，股权结构不透明不合规、股东行为越位和错位的现象在有些机构依然较为严重，董事会运作不规范，董事的独立性和专业性欠缺，信息披露不充分，利益相关者权益保护不足等。

以股东治理为例，部分机构，特别是中小机构存在股权关系不透明不规范、股东行为不合规不审慎的情况，其中股权管理问题尤为突出。如主要股东故意隐瞒关联关系，把金融机构作为自己的“提款机”。有的股东违规通过多家关联企业和多个关联自然人合计持有银行机构超过半数的股权，并以自然人及法人名义在该行进行大量贷款，且已全部形成不良等。

银保监会指出，下一步，将继续做好评估后续工作。向参评机构反馈评估结果和整改要求，督促各机构认真落实整改；针对评估中发现的公司治理问题，分类采取监管措施。对于违法违规行为，给予严肃查处；在日常监管工作中，加强对评估结果的应用，充分发挥公司治理监管评估在提升银行保险机构公司治理质效方面的积极作用；研究完善评估指标体系，进一步改进公司治理监管评估工作。