随着北京广渠路东延工程雏形初现,沿线居民们费解地、失望地发现,这条号称是造福京东地区人民的重点工程,竟然接二连三地在许多地方与他们的基本需要背道而驰:不但没有增加新的方便过街的设施,反而将原有的便民路口和红绿灯一个个拆除了。
更有甚者,在地铁八通线果园站正南侧,竟然建设了一座所谓的监控中心建筑,不左不右,不前不后,专门挡在翠屏路与地铁站连线的正中间,硬生生地堵住大片居民区通往地铁站的道路。不仅挡路,连视线也遮挡。堵路也罢,障目也罢,居民却连绕路都实现不了。一方面将障碍建筑占地范围扩大、在东侧继续围地增建一座东西长的停车场;另一方面,施工过程中拆毁的过街路口和红绿灯,迟迟不予恢复,致使每天成千上万的上班族过马路提心吊胆。
在杨庄丁字路口,类似的障碍性建设再度上演,不仅不恢复原来的过街路口和红绿灯,而且还在马路中心设置齐胸高的隔离栏,致使一街之隔如同国界,咫尺之间如同天涯。
广渠路东延工程,是北京市为建设城市副中心而进行的大型配套交通工程,它从东四环开始,先用高架桥通过朝阳区,再用地下隧道穿越通州城区。对于通州城区居民来说,地下隧道建设并不是像修地铁那样在地下挖洞,而是在原有的通朝大街和运河大街上开膛破肚、从地面往下挖,建好隧道以后再恢复地面道路。这样的建设不仅道路被拆毁、人车出行受阻,而且机械噪音和震动几乎昼夜不息,成人常常无法入睡,老人幼儿受到惊吓,还有环境脏乱,晴天尘土飞扬迷眼,雨天淤泥污水没脚。如今,无数居民在忍受了多年后,至今没有扰民补偿也罢,行路权也被剥夺了,恢复的地面道路却远不是原来的模样,别说绿地和树木能否全部复原,就是马路本身,也变成一堵“高墙”,生生将两旁的交通隔断。这到底是为什么?
笔者试图通过百度了解情况,发现这个工程还有另外一个称呼是广渠路快速路工程。“快速”二字似乎道出了规划者制造城区南北隔离的理由。但这有必要吗?地下已经有隧道了,加上朝阳段的高架路,一路没有一个红灯,据说开车全程只需15分钟,还不够快吗?城市道路难道是高速公路?长安街都没有快速化,东单西单都没有封闭南北交通,建国门复兴门也没有将二环路斩断,甚至连六部口、南池子、南长街这样的“毛细血管”,都从没人想过要与长安街隔离,为什么要单单在通州制造这样的“隔离”?
在这里,本应优先考虑的居民的利益和诉求,偏偏被搁置到最次要的位置。既然是为民办事,那为什么不将人流较多的狭窄公交站台智能化扩建?每天洪流一般的上班蚁族,正常过街步行设施为什么不及时恢复?寥寥数十人的监控中心,为什么非要建在阻挡大片居民上班必经之地的马路中央?一方面是渴望雪中送炭,另一方面是追求锦上添花,城市建设为什么不能真正做到便民利民为民?
通过广渠路东延工程,可以看出城市规划建设与人民群众的意愿之间,远不是理所应该的那么吻合。许多明明看起来完全不应该犯的错误,在现实中常常出现。
此外,具体规划人员以及施工人员是否尽职尽责也值得追探。比如广渠路东延工程建设的路口,有的竟然与现有道路不接茬。即便规划错误,施工单位难道就不该反映、不该修正?一点小小的意见都不敢提,为难居民出行这样大的问题,又该作何论处?
规划者手中的一支画笔,好比一只颇有权力的魔杖。规划图纸上的任何细微瑕疵,在实际执行中必将造成显著的损失。任何一点率性而为,必将伤害无辜居民的合法权益。体现“人民城市为人民”的宗旨,真的很难吗?无非是多听从民意、多体察民心,多从广大人民群众的立场出发而已,无非是将心比心而已。在利益权衡和取舍之间,只要一视同仁对待各群体利益,在这个基础上追求效率,就不会出现权力与权利的错位、资源与使用的悖反等结果。
具体到广渠路东延工程,希望规划建设单位倾听民意,将心比心,有承认错误和纠正错误的勇气,并且深刻总结其中的教训。