图为甘肃一职业院校美容美发室内，学生们相互“练手”。(资料图)　魏建军　摄

近年来，随着大众对“美”的需求日益增加，美容行业发展迅猛，但由于准入门槛低、多头执法、日常监管乏力等，导致美容行业乱象丛生，广告宣传混乱，消费纠纷时有发生，甚至发生消费者死亡事件，这也成为甘肃两会上，政协委员们的关注热点。

在甘肃两会期间，甘肃省政协委员、兰州大学法学院教授拜荣静提出，从根本上解决美容行业乱象问题，需要完善相关法律法规，执法真正到位，让商家“服务”无缝隙可钻。

如今美容行业虚假宣传、夸大功效现象屡见不鲜。如：“3天彻底祛斑”“7天美白换肤”等，这类夸大美容产品及服务效果的广告到处可见，却闭口不谈潜在消费、可能存在的副作用等。此外，美容产品宣传资料上使用难懂新概念名词，来诱惑消费者。

拜荣静说：“维护消费者权益，就该打击虚假宣传，加强监督管理。针对美容产品零售与服务收费混杂不清的，应该分开计算，明码标价，不让消费者雾里看花，还消费者一个明明白白的消费环境。”

美容美发行业登记注册、消费维权、经营行为等由市场部门监管，而卫生情况由卫生部门许可并监管、美容美发所使用产品归市场部门监管。拜荣静表示：“这样的美容行业现状易形成‘谁都管又谁都不管’或者各管一段等多头监管局面，漏洞多、无合力、力度轻、收效甚微。”

拜荣静为此建议，应当以卫生监管部门为主，牵头其他政府监管部门协同执法，将美容美发列入重点监管行业，在日常监管中，不断完善经营者档案材料，严查无照经营、虚假广告、包装不规范、合同欺骗等违法违规行为，加强美容美发服务用品的商品监测，严打假冒伪劣产品，不给违规经营者可乘之机。

早在2017年，兰州市好小仔美容美发总公司因非法吸收公众存款，被兰州市公安局进行立案侦查。最后人去楼空的“好小仔”，留下大量办卡的消费者“退款无门”。

“想起这个事情就很气愤，以前一直在‘好小仔’理发，被忽悠办了上千元的会员卡，结果他们关门走人了，退钱的事情也没人管。”兰州市民吴莉莉说，“自此，我再也不相信理发店、美容店的推荐。有时候去理发，听见有人推销就反感。”

除了经营管理不规范，部分美容美发行业商家法律意识淡薄，认为只要有《营业执照》便可经营任何项目。部分商家在工商部门登记注册核定的是“美发服务”，但却同时在经营美容美体服务并且搭售美容美发产品，部分商家核定的是“日化用品零售”经营项目，却同时开展美容美发服务等现象广泛存在。

拜荣静提醒消费者，消费者在接受服务时应慎重，理性消费，提高自我保护意识，及时索要发票，一旦发生纠纷，有充分的证据维护自身合法权益。