新华社天津1月27日电 题：携手“起飞”的京津冀——京津冀努力建设世界级机场群

新华社记者 李鲲、丁静、王民、齐中熙

继去年7月国家首批设立的天津国际邮件互换局正式进驻天津空港大通关基地之后，日前，中国邮政集团有限公司天津市分公司与天津滨海国际机场有限公司签订战略合作协议，提升天津滨海国际机场邮件经转规模、拓展国际邮件进口功能，为天津滨海国际机场承接北京货运功能疏解、建设中国国际航空物流中心助力。

“京津冀协同发展上升为重大国家战略以来，三地机场按照国家统一部署，正在努力建设形成分工合作、优势互补、协同发展的世界级机场群。”天津滨海国际机场有限公司董事长、总经理吕志农说。

京津冀是中国最初“起飞”的地方。一个多世纪前的1910年，中国历史上第一座机场在北京城南建成，这就是后来的南苑机场，也是中国民航业的发源地；1950年，新中国第一条民用航线从天津始发，天津滨海国际机场因此有了“新中国民航摇篮”的称号；1958年，首都机场正式启用，成为新中国首个投运的民用机场……

20世纪90年代以来，河北省机场建设进入快速发展阶段，石家庄、张家口、秦皇岛、承德、邢台等地机场陆续建成投运，让京津冀成为机场密集的地区。

2014年起，交通一体化成为京津冀协同发展战略三个率先突破领域之一，三地机场开始更高层次的密切合作。

首先是三地空铁联运进一步推进。继此前石家庄机场通过“高铁+摆渡车”与北京实现“1小时+5分钟”交通行程之后，2014年8月，天津滨海国际机场T2航站楼及其地下交通中心同步投入使用，天津地铁2号线接入天津滨海国际机场，使天津滨海国际机场进入北京的“1小时轨道交通圈”。

其次是三地机场管理体制理顺。早在2002年，天津滨海国际机场已加入首都机场集团公司，实现真正意义上的企业化改制；2015年5月，旗下有众多机场的河北机场集团正式纳入首都机场集团公司管理，京津冀三地主要机场步入了统一管理、一体化运营的历史新阶段。

再次是三地机场布局焕然一新。2014年12月，国家发展改革委公布了关于北京新机场工程可行性研究报告的批复，随后立即开工建设，设计目标2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次……

2017年，国家发展改革委、中国民航局联合发布《全国民用运输机场布局规划》，明确提出打造京津冀世界级机场群，当年年底，这两部门又印发《推进京津冀民航协同发展实施意见》，明确京津冀世界级机场群建设中的分工定位——北京形成具有国际竞争力的“双枢纽”机场，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强，天津建成我国国际航空物流中心。

2019年9月25日，北京南苑机场最后一架飞机飞往北京大兴国际机场，前者正式关闭，而后者正式投运。民航北京终端管制中心也开始统一协调指挥北京首都、北京大兴、天津滨海三个千万级机场的中低空航班运行，远期石家庄机场也将由它指挥。

“目前，京津冀世界级机场群已初步形成‘双核心’（首都机场+大兴机场）+‘双辅助’（天津滨海机场+石家庄机场）+‘多节点’（支线机场+通航机场）的三级机场梯队。”首都机场集团公司战略发展部副总经理孟宪伟说，航空枢纽不仅仅是交通枢纽，更是“港产城”融合的产物，机场群建设对服务京津冀世界级城市群发展具有综合性的意义。

事实上，在京津冀世界级机场群建设中，一系列制度设计的创新与突破，正在助力整个京津冀携手“起飞”。

仍以北京大兴国际机场为例，该机场选址地跨北京大兴区与河北廊坊市，北京大兴国际机场临空经济区也由北京市和河北省共同建设，同时更叠加了北京自贸试验区、河北自贸试验区的部分区域和政策优势，促进两地深度合作。

“北京大兴国际机场给河北省直接带来了一系列发展机遇，成为京津冀协同发展的一个引擎和范例，相信伴随京津冀世界级机场群建设的深入推进，三地机场和航空产业的发展也将迎来更大的红利。”河北机场管理集团有限公司总经理张玉志说。