人勤春来早，百事农为先。在江苏沛县敬安镇蔬菜种植基地高标准农田建设项目区，一座高耸的打井机钻透50米土层后，喷出浓浓的泥浆。这是沛县高标准农田建设项目节水灌溉工程打的第56眼井，按照规划，77眼新井建成后，将确保至少5500亩土地不受旱灾影响。沛县决定利用三年时间，组织实施“农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程”，在实践中探索出推行“六动”工作法：行政手段推动、典型示范带动、奖补政策拉动、宣传培训互动、上下协同联动、管护创新驱动，促进农业生产条件不断改善，农业综合生产能力稳步提高。

沛县县委书记吴昊说：“手中有粮，心里不慌。农田水利和高标准农田建设搞得好不好，往小了讲——关系到种植户的收成好不好，往中了讲——关系到老百姓的饭碗满不满，往大了讲——关系到农业综合生产能力强不强、国家粮食安全稳不稳、现代农业发展质量高不高！”

行政手段推动，典型示范带动

“这里要装防护栏，坡这么陡，大人、孩子滑进去，后果不堪设想！”在河口镇封皇庄崔孟河闸站项目现场，沛县农业农村局高标准农田建设项目负责人郭松正带队检查。

沛县把农田水利和高标准农田建设作为县对镇（场）街道乡村振兴考核的重要内容，全面实施农田建设项目任务责任人制度，全力推进农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程。成立高标准农田建设指挥部，县委书记任政委，县长任总指挥。沛县农业农村局、各项目镇（街道）相应成立工程领导小组。通过发挥项目镇（街道）的主体作用，形成县、局、镇、企业四级工作合力，为工程施工创造良好的条件。

2020年沛县完成高标准农田项目建设面积9万亩，总投资16425万元，涉及张寨、朱寨、栖山、敬安、河口及沛城6个镇（街道）。同时积极开展农田水利和高标准农田“百千万”示范方建设工程，在徐沛快速通道沿线建设一个万亩高标准农田示范方，各镇（场）街道各建设一个千亩高标准农田示范方，各行政村（社区）建设一个百亩高标准农田示范方，示范方内沟、渠、路、桥、涵、闸、站、林网配套完善。“落实好兴田、兴水、抗灾三大任务；把握住质量、进度、廉洁三大关键；充分发挥政府、社会、群众三方面力量。”吴昊提出了冬春农田水利和高标准农田建设工作“三个三”的总要求。

奖补政策拉动，宣传培训互动

沛县研究制订“百千万”农田水利和高标准农田示范方的财政支持政策。县财政计划利用三年时间，每年拨出2000万元专项资金，重点对开展农田水利和高标准农田建设提档升级工程进行以奖代补，对通过检查验收的示范方奖补标准为：百亩方奖补1万元，千亩方奖补10万元，万亩方奖补200万元。同时，加强质量监管，兑现奖罚措施，实施业主、总监、旁站、群众代表共同监督，严把工程开工关、材料质量关、施工工序关、质量验收关和安全措施关。施工期间，沛县农业农村局实施每周一召开施工、监理单位负责人调度会制度，对工程质量、进度及安全措施进行点评，对出现的苗头性问题及时予以指出，形成“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、考核倒逼落实”的管理机制。

加大对农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程的重大意义、建设模式、先进典型的宣传力度，积极营造比学赶超的良好氛围。选择一大批经济基础较好、村干部负责任、群众接受新事物强、长期实行土地规模经营或土地托管的镇（场）街道、村（社区）开展培训教育，广泛调动受益群众的积极性，积极引导农民群众、种植大户、家庭农场和专业合作组织投工投劳开展农田水利和高标准农田建设。

上下协同联动，管护创新驱动

沛县按照基本建设程序组织实施农田水利和高标准农田建设提档升级示范工程，严格工程质量、安全、进度控制，确保工程顺利实施并及时发挥效益。相关部门结合职能职责，加强工作指导，开辟绿色通道，及时提供服务，形成工作合力。

农业项目实施全程督查制度，印制项目督查工作日志，做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，实施对项目督导和技术指导，做到“一天一调度”，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全和生产安全。

自去年9月初项目开工以来，沛县以高标准农田项目建设为重点，突出项目工程的“提档、升级、强质量”，积极推进施工进度。截至目前，土方工程完成计划任务的100％，完成投资581.55万元；土建工程完成计划任务的85％，完成投资1.02亿元。

当前，沛县进一步强化各级党委、政府在农田水利工程和高标准农田建设中的主导作用，动员全社会参与，掀起农田水利建设高潮。全面推进堵点疏通，重点推进中小沟和内三沟堵点疏浚工程、农村河道疏浚整治工程、湖西洼地治理工程、水毁工程修复工程；积极推进农田水利和高标准农田建设工程、“百千万”示范方建设工程的示范创建。