继去年全国两会带来五份提案后，2021全国两会，全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平再次带来了三份提案，分别对个人信息安全问题、民营企业贷款难问题、通过刺激消费推进需求侧改革等重点议题，提出了务实建议，深度传递民企心声。

通过刺激消费推进需求侧改革

中央经济工作会议强调,“要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”

在持续优化营商环境背景下，必须优化消费环境，把增强市场活力和提振消费信心结合起来，形成国内消费大市场，畅通国内国际双循环。

张桂平委员认为，要实现这一目标，应从以下三方面采取有力的措施：一、优化消费环境，提振全民消费信心；二、以满足需求为前提，千方百计地引领消费；三、发展大众消费，激发消费潜力释放。

他认为，当前，基层流通领域面临突出的堵点依然是“营商环境”、“行政执法”等问题。打通经济循环堵点，急需地方政府充分认识需求牵引供给、供给创造需求的关系，切实把提升消费力摆上重要位置，自觉地为繁荣市场开绿灯。

同时，要加强物质生产，夯实供给基础，大力培育发展自主品牌，调整和优化商品品类，改变同质化经营现象，优化商业结构，引领并倡导品质消费，兼顾低收入消费群体，适应不同层次消费群体需求，杜绝畜禽肉、粮油，普通化妆品、铁锅、马桶盖也依赖大量进口的怪事。

完善法制体系保护个人信息安全

张桂平委员认为，疫情期间，我国各级政府部门联合相关数据企业共同协作，借助大数据、云计算、人工智能等数字化技术对疫情进行联防联控并取得显著成果。然而，在公众积极提供个人信息配合疫情防控的同时，个人信息保护法制体系的不完善、数据应用行业自治规范的不健全以及公民个人信息安全意识的不充分等法治风险逐渐凸显，我国个人信息安全总体状况不容乐观，亟待引入有针对性的科学化、法治化的体制机制予以系统规范的治理。

因此，他建议，我国应该提高个人信息保护立法的速度和效率；强化数据应用自治规范建设和完善；提高公民个人信息安全法治意识和能力。

具体而言，就是要加快《个人信息保护法》立法步伐，建立统一数据信息安全等级保护管理规范，增强相关责任主体保护公众信息安全的责任与力度。建议政府积极建构个人信息应用的共享合作长效机制，在法治框架下实现政府大数据精准决策与经营者和行业组织依法使用的良性发展。同时，相对于通过事后的法律救济或事中的数据企业的信息安全防范来杜绝个人信息泄露，公民个人自身事前安全预防更应纳入个人信息利用法治体系的软环境建设环节，进行常态化的宣传强调与法律普及。

优化民企营商环境 防范流动性风险

一直以来，市场存在着民营企业融资难的问题，尤其是2020年，在新冠疫情冲击下，许多中小微企业陷入流动性困境。张桂平认为，当前我国民营企业贷款面临的问题主要体现在：民企信贷资源与其经济地位、经济贡献度不匹配；银行偏好国企，对部分民企惜贷断贷；部分地方政府介入，导致融资市场的所有制歧视严重等。

因此张桂平委员提出，应完善立法、强化政府引领、强化金融服务等。具体而言，就是从立法和市场监管的角度，取消所有制差异、清除所有制歧视，确保民企和国企能够真正做到“同门槛、同规则、同待遇”。构建政策性支持体系和商业银行体系互为补充的金融服务体系，推进政府性融资担保体系平台建设。探索实施“税贷比”政策；建立全周期金融服务模式；完善激励机制及考核指标建设，加强免责认定等。通过多方努力，推进民企信贷服务建设。

综上，张桂平委员表示，民营企业是我国经济发展不可或缺的力量，苏宁环球作为一路发展壮大起来的民营企业，始终将企业自身发展充分融入到国家战略发展的大局之中。

作为全国政协委员，张桂平认为，有责任和义务为民营企业的发展提供力所能及的支持，尽可能借助全国两会参政议政的机会，为中央和民企搭建一座桥梁，把企业发展面临的困境，真实地向上传递和表达。他说，所有问题归结为一点就是，今年无论国家还是企业，都要抓住深化改革的时间窗口，乘势而上，大力发展经济，“民营企业、中小企业更应该抢抓机遇，早日融入到为我国经济高质量发展建设的队伍中来”。