中国网财经3月4日讯(记者 畅帅帅)中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议将于3月4日在北京召开。中国网财经记者从北大光华管理学院获悉，全国政协委员、北京大学光华管理学院金融学系教授金李围绕国民关切的育儿问题准备了4份提案。

减负、降成本、增补贴 提升生育率

目前中国的人口老龄化逐渐加剧，愈发需要通过增加新生儿或移民的方式改善人口结构。

“二孩政策并未起到足够的作用，对出生率的提升不足，2018年的出生率为1.09%，远低于人口增长所需的约2.2%。可见，仅仅放开计划生育政策对出生率的增加效果有限。需寻找其他的方案以提升生育率。“金李认为。

那么如何提升我国生育率，让年轻人敢生娃呢？金李提出四项方案：养育责任的分担、降低隐性家庭养育成本、为婚育家庭提供减税/补贴、进一步放开计划生育政策。

据悉，西南大学的王志章等在《生育“二孩”基本成本测算及社会分摊机制研究》(2017) 估算了二胎从怀孕到本科毕业的直接与间接成本总和，结果为：一线城市(广州)87万，二线城市(重庆和武汉)73万，三线城市(南昌和潍坊)50万，四线城市(玉溪)40万。

金李表示，养育成本对普通家庭而言也是一笔较大的支出，而新生儿增加带来的人口红利由全社会享受，因此为婚育家庭提供幅度合适的减税/补贴是合理的行为。

增设国民育儿基金 完善男性陪产假

随着社会的发展，人口流动加剧，以及新型社会伦理观念的改变，原先的养儿防老体制已经逐渐地崩解。

金李指出，随着中国逐渐迈向高收入经济体，借鉴西方成熟社会的经验和教训，应该更有前瞻性地考虑中国社会人口的接续问题。生儿育女的家庭功能逐渐减弱，社会性的功能逐渐增强，社会理所当然也应该对生儿育女的过程给予更多的助力。国民养育基金可能是一个好的办法。

从实现路径来看，金李建议将国民级育儿基金纳入居民社保体系，与现存国民养老体系等配合，为居民生育提供被动及主动的动机，以实验性质的方案逐步推进育儿保险费缴纳比例的探索，同时充分考虑到缴纳主体内的责任义务问题。

此外，金李还提出关于完善男性陪产假法律制度，优化我国人口结构的提案。

金李表示，男性陪产假制度可以缓解育龄女性面临的“生育”和“晋升”的两难抉择，减轻社会对女性就业的歧视，减轻女性生育负担，平衡生理性别差异对劳动力的影响，而且改变部分领导对于女性就业者的职场升迁的歧视。

将幼儿园教育纳入义务教育体系

金李提出，教育一直为我国大力发展的重点，而学前教育作为素质教育中最重要的一部分，一直是我国教育体系中较为薄弱的环节。建议将幼儿园纳入义务教育体系。

金李指出，目前，我国幼儿园公立、私立混杂，各个地区资源不平等情况较为严重。很多幼儿园因资金缺乏，不仅场所狭小，设施局限，管理也非常松散粗放，极大地影响了幼儿教学质量。规范的教学环境成为学前教育必不可少的重要需求。

“幼儿园问题严重影响着我国人口数量的发展。” 金李认为，将幼儿园教育加入义务教育体系，能够使人民减轻负担，提高生育二胎积极性，解决我国生育率低，人口老龄化严重的问题。