2021年，面对复杂的经济形势、财政收支矛盾加剧等诸多困难和挑战，云南省财政厅坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于过紧日子的要求，将其贯穿到预算管理全过程，严预算、控成本、优结构，坚持勤俭办一切事业，努力为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助推云南高质量发展贡献财政力量。

——严把“源头”关，降低行政运行成本。坚持以收定支、量入为出，从紧从实编制部门预算，大力压减一般性支出。2021年，省级非急需非刚性支出压减金额达534亿元，省级部门公用经费年初预算按10%的比例统一压减，省本级“三公”经费预算同比降低6.33%，连续3年下降5%以上。

深入推进零基预算改革。按照“一年一定”原则，以“零”为基点编制预算，打破“基数+增长”的预算管理模式，完善“分年安排、滚动管理”的跨年度项目预算安排方式，推动管财用财理念转变，优化财政资源配置，把有限的资金用在“刀刃”上。

严控省级部门行政成本支出。严控新增机构和人员，停止新建、扩建、购置办公用房和业务用房等楼堂馆所，严控现有楼堂馆所维修改造项目。规范统筹信息化建设项目，统筹整合和共享信息资源，避免重复建设和资源浪费。

——严把“支出”关，精准聚焦重点领域。预算安排聚焦重大战略、重要任务、重点改革，按照与中央配套、政策标准测算、保障重点项目、债务还本付息、部门事业发展等对项目进行科学分类，兜牢民生底线，其他支出结合财力情况从严从紧审核安排。

全力保障重点支出，财政支持教育、社会保障与就业、医疗卫生、农林水、城乡社区和交通运输支出的规模均保持在前六位，并呈现稳步增长态势。2021年，省级财政安排170亿元支持县域高速公路“能通全通”工程和新基建等重大基础设施建设；安排42亿元支持九大高原湖泊保护治理；安排150亿元支持打造世界一流的“三张牌”；安排10.5亿元支持“森林云南”建设；安排省级专项扶贫资金77亿元，统筹上海对口援助帮扶资金34亿元，并积极争取中央财政专项扶贫资金，加大对巩固脱贫攻坚成果困难地区的支持力度。

——严把“统筹”关，用好用活存量资金。树立“大预算、大统筹”理念，加强资金统筹管理，取消无效低效资金、盘活资金资产。持续推动资金整合。加强四本预算统筹衔接，按照20%的比例统筹省本级政府性基金收入调入一般公共预算，国有资本经营预算调入一般公共预算的比例不低于35%，非税收入统筹比例原则上不低于50%，将符合债券资金安排的项目优先通过统筹债券资金安排。

建立健全财政专项资金定期评估和退出的动态调整机制。对新增财政专项以及到期需延续的项目进行事前绩效评估，确保清理整合的专项资金能全面用于2021年预算编制。

清理回收用好存量。2020年清理盘活的存量资金21.5亿元，全部用于保障急需支出的重点领域和基本民生项目。2021年扩大清理范围，从严清理结转结余资金，对除允许结转外的当年尚未支出省级财政资金实行“一年一清”，连续两年以上未使用完的资金收回统筹使用，将政府性基金结转规模超过该项基金收入30%的部分用来补充预算稳定调节基金。建立定期清理收回预算指标机制，资金统筹用于经济社会发展急需资金的领域。

——严把“执行”关，增强预算刚性约束。坚持硬化预算执行约束，强化预算执行管理，确保各项财政政策落地见效，各项财政资金见到实效。

把牢预算支出关口。严格执行各项经费开支标准，严把每一笔资金支出关口，坚持资金跟着项目走，凡是没有项目支撑或项目前期工作不成熟、实施条件不具备的，一律不得支出；严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡等制度。

把牢预算追加关口。按照批复的预算安排支出，未经法定程序，不得调整。对预算追加和项目调剂，做到“两严禁两不加”：严禁无预算超预算列支，严禁违规举债和挤占挪用；2021年除疫情防控、应急救灾和年初预算已作考虑的事项外，执行中不再追加部门预算，不再出台增加当年支出政策。对于确需追加预算或出台增支政策的，按程序报批后，所需资金全部通过现有预算统筹解决。

把牢支出进度考核关。督促指导部门加快预算执行进度，加强对财政资金的日常监管和重点监督，全程跟踪监控，严格支出进度考核。

——严把“问效”关，加大绩效监管力度。坚持“花钱必问效、无效必问责”，以绩效目标为引领，做优绩效目标管理，不断提升预算编制的科学性精准性。在编制省级2021年部门预算中，选取50个部门整体支出绩效目标审核、60个项目预算绩效目标重点审核，从项目立项依据、可行性、实施条件、资金规模、预期绩效等方面进行多维度审核，提高预算安排的精准度和质量。凡绩效目标审核得分低于75分的项目，一律不纳入预算安排。

今年，云南财政还将强化绩效管理和结果运用。推进绩效指标体系建设，完善预算绩效管理考核，强化绩效评价激励约束，将人大预算审查监督重点要求融入预算管理全过程，综合运用预算管理“五个挂钩”考核机制，对绩效管理弱、预算执行进度慢、项目编审质量差、监督检查问题多、综合评分低的项目，审减部门预算，发挥财政资金效益。

（云财）