2020年12月，中央农村工作会议要求牢牢把住粮食安全主动权，要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。但现实中，种粮成本上升而收益下降，是抑制农民种粮积极性的长期矛盾，用农民的话说，“生产资料一个劲儿涨，粮食价格一个劲儿降，没啥收益”。各级地方党委和政府要扛起粮食安全的政治任务，确保中央精神和政策贯彻落实下去。

全域布局、全产业链谋划，实现种粮节本增效。利用党政联合优势，依托赋能技术和外部资源，借助互联网、云技术、传感系统、物联网、智能装备农机等先进技术，将粮食产业链和生产链各环节进行深度改造，统筹安排要素配置，促进粮食生产与经济作物生产、养殖业和第三产业在作业环节或上下游产业链的衔接和融通，提升粮食生产运营效率和质量。比如笔者在望江县联河米业调研了解到，其除常规大米加工外，建成三组稻壳气化发电机组，降低能耗；深度加工碎米，生产大米蛋白粉、米淀粉、米乳等高附加值产品，使碎米增值数倍。

明确分工，既有主抓业务也有联合推进。党政同责抓粮食保供，可以根据已有的审批流程、办公程序结合联席、齐抓共管、一岗双责的行政管理经验，对保面积、促生产、提质量、提效率等重点环节进行分工细化，形成共炒一盘菜、共办一桌席的好局面。同时，党政联合应重视机制优化和体制改革，着力推进差异化优势培育、粮食品牌建设、产业链构建，通过合作式、订单式和托管式生产，开展播种、灌溉、植保、农机等各项田间条件和管理措施协同响应，重视经验总结和模式推广。

党政联合想办法“啃下硬骨头”。粮食生产能力提高仍存在一些关键制约因素，例如提高双季稻面积遏制撂荒，应重点解决早稻收获和晚稻播种时期这15天高强度劳动问题，让农民朋友少流一点汗水，大力发展轻简化技术和机械化替代，绿色技术推广应重点解决推广机制等问题，在生产托管的好基础上，注重技术嵌入，让农民打个电话解决困难。发挥党政合力，整合资金、项目和技术资源，力求在关键制约因素上有所突破，形成新的发展动能。

（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）