国家发展改革委4月29日发布《关于做好2021年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》(下称“通知”)，要求扎实做好煤炭中长期合同履行监管工作，推动有关方面不断提高履约水平，保障煤炭安全稳定供应。

易煤研究院资深研究员杨洁接受上海证券报记者采访时表示，综合来看目前煤炭市场供求偏紧格局较为明确，此时煤炭中长期合同监管“加码”有利于市场稳定。

通知确定的监管范围包括，经产运需三方自主协商一致并核实确认的20万吨及以上的电煤中长期合同和10万吨及以上的冶金、建材、化工等行业用煤中长期合同。通知要求，产运需各方要按照均衡原则将中长期合同分解到月，合理安排发运、接卸计划，保证月度履约率应不低于80%，季度和年度履约率不低于90%。

按照通知要求，2021年重点监管合同将全部纳入国家诚信履约保障平台进行监管，合同履行情况实行分月统计、按季考核。国家发展改革委将归集合同履约情况及信用评价结果，依法依规纳入交易双方信用记录，并作为信用信息定期进行归集汇总和公示通报；对经提醒后仍达不到履约要求的进行约谈，并会同有关部门依法依规实施失信惩戒。

通知要求，有关企业要在每月15日前报送上月和本年度累计合同履行情况，煤炭供应企业报送中国煤炭工业协会，用煤企业报送全国煤炭交易中心，汇总单位要及时将履约情况共享给国家公共信用信息中心。未按期报送履约情况的合同，经提示仍不报送的视为未履行。

通知还提出“建立第三方评估机制”，即国家发展改革委委托国家公共信用信息中心牵头，建立煤炭中长期合同第三方评估机制。邀请国家铁路集团、中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会、中国电力企业联合会、中国石油和化学工业联合会、中国建筑材料联合会、全国煤炭交易中心以及第三方信用服务机构派员参加。

评估机制根据煤炭中长期合同年度工作要求，确定评估内容，制定评估标准，评估范围由重点行业逐步推广至全部覆盖。按时组织评估，原则上应于每季度的第一个月完成上一季度的评估工作，每年1月底前完成上一年度的评估工作，评估结果及时报送国家发展改革委经济运行调节局。国家公共信用信息中心负责对评估结果进行公示。

“4月下旬，沿海电厂整体采购需求有所放缓，部分贸易商节前止盈出货意愿增强，导致煤炭现货报价有所回落，市场运行偏稳，但市场各方对于后期市场多持看涨观点。”杨洁说，从供应端来看，虽然相关部门多次召集举行保供会议，但并没有看到坑口实际产量的增加，后期市场易涨难跌。因此，此时煤炭中长期合同监管“加码”恰逢其时。