如何依法管理校外培训机构

培训机构乱象丛生 地方立法探索先行

电视剧《小舍得》一经播出就引发了家长们的共鸣，剧中一幕幕看似夸张的片段，恰恰反映了当今父母的真实焦虑，名师辅导、各类补习班琳琅满目，家长们不仅有操不尽的心，更有交不完的钱。

我国校外培训行业的总体市场规模约为两万亿元，其中中小学校外培训的规模约占40%，报培训班已成为众多家长的选择。然而，随之而来的却是频发的校外培训乱象，培训机构超纲教学、收费混乱、虚假宣传……

5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。会议指出，要全面规范管理校外培训机构，完善相关法律，依法管理校外培训机构。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《法治日报》记者采访时指出，当前规范校外培训机构的政策并不算少，6月1日起施行的新修订的未成年人保护法也对校外培训机构进行了规定，是目前校外培训机构整治所依据的最高层级的法律之一。

但受访专家也表示，当前针对校外培训机构的规范仍较为分散且层级不高，建议将近年来国务院及有关部委出台的现有政策规定加以汇总、修改和充实，尽快从国家层面开展校外培训机构专项立法，加强对各类培训机构的监管。

培训机构乱象丛生

作为在线教育的两大知名机构，作业帮和猿辅导在5月10日均被北京市市场监管局依法处以警告和250万元顶格罚款的行政处罚。

经查，作业帮在其官方网站谎称“与联合国合作”，虚构教师任教经历；猿辅导也存在谎称“班主任1对1同步辅导”，虚构教师任教经历等不实内容。此外，作业帮和猿辅导还在销售课程时存在未以标示的划线价进行过交易，构成利用虚假或使人误解的价格手段诱骗消费者交易的行为。

记者注意到，4月25日，北京市市场监管局针对利用“划线价”诱骗交易等违法行为，对跟谁学(后更名为高途课堂)、学而思、新东方在线、高思四家校外教育培训机构给予50万元的顶格罚款。

事实上，尽管近年来相关部门对培训机构的监管力度不断加大，但当前依然乱象重重。比如，今年2月，猿辅导、作业帮、高途课堂、清北网校四家在线教育头部公司的广告竟然请到了同一位网红扮演“教师”做宣传，导致“撞脸”。

储朝晖指出，当前培训机构乱象集中在各个方面，高收费、乱收费、退费难让家长苦不堪言，在教学质量方面又存在虚假宣传、超纲教学、师资队伍资质存疑等问题。

“当前受到处罚的大多是行业内相对知名的机构，尚且出现诸多问题，中小教培机构更是乱象丛生，整体行业亟待规范。”储朝晖说。

地方尝试专项立法