为认真落实自治区党委“五化协同、大抓基层”总体布局，抓实抓细市委、市政府关于创建全国文明城市工作的决策部署，呼伦贝尔市海拉尔区坚持以党建为统领、以人民为中心、以需求为导向，深入开展社区服务提升管理专项行动，健全社区管理和服务阵地，发挥网格化管理和服务效能，提升社区治理“智慧化”水平，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，不断夯实基层治理基础。

巩固完善党群服务中心建设，健全社区管理和服务阵地

海拉尔区深入推进社区党群服务中心建设工作，坚持以镇(街道)党组织牵头建设管理，社区党组织为引领，打造面向党员群众开放的共享空间，为党员群众提供综合性服务的支撑平台。

一是全面推进社区党群服务中心阵地建设。按照“组织管理、党群活动、政务服务、民生保障、成果展示”五大功能定位，调整完善党群服务中心功能站室“159+X”设置标准，坚持布局体系化、功能综合化，3年内实现社区党群服务中心全覆盖。海拉尔区共有社区46个，截至2021年6月末，已建设完成社区级党群服务中心45个，建成比例97.83%。

二是明确社区党群服务中心服务权责清单。结合为民服务相关要求，海拉尔区进一步明确社区工作者基本职责和任务，切实改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，从根本上改变“社区万能章”现象，为基层群众性自治组织减负。海拉尔区46个社区党群服务中心均已对工作职责清单进行统一规划和完善，并实现职责清单上墙。

三是打造高素质社区工作者服务队伍。海拉尔区以社区现有工作人员为基础，根据服务人口的数量，采取选派、选聘、政府购买公益性服务岗位等方式配备一定数量工作人员，建设了一支数量充足、熟悉业务的专业化工作队伍。2021年2月，海拉尔区通过公开招聘方式，新招录社区工作者(网格员)168名，现共有社区工作者575名。同时，依托机关企事业单位党组织、党员“双报到”“双服务”机制和公益社会组织、辖区居民志愿者等力量建立兼职工作队伍，开展常态化志愿服务。

全面加强综合窗口服务，推进服务型社区党组织建设

海拉尔区突出党群服务中心“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，抓实为民服务，最大限度把服务窗口下移到社区，通过“一站式”服务缩短服务半径，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便民服务。

一是全面完成综合服务窗口设立工作。科学合理规划社区党群服务中心一站式服务大厅，设立综合服务窗口，结合工作实际整合政务服务事项进驻并运行，同步加强窗口设置、一窗受理服务等方面建设。截至目前，海拉尔区各社区党群服务中心共设置综合服务窗口46个，政务服务事项有序进驻综合服务窗口。

二是配齐配强综合服务窗口工作人员。按照综合服务窗口设立规模配备综合服务专职咨询引导工作人员，专职咨询引导工作人员应保持相对稳定，承担综合服务窗口事项导服、咨询、登记受理、收发件等工作。聚焦提升社区工作者服务水平，采用组工视线、政务直播间、专家授课等多种形式对社区工作者进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训。年初以来，共计开展专题培训117期，参训学员4502人次。

三是完善服务事项申办受理标准。公示公开办事流程，编制发布办事指南，向社会集中公开，方便群众查询，接受群众监督，并结合工作实际，科学合理简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业。打通为民服务“最后一公里”，在奋斗镇和哈克镇党群服务中心创新开展个体、企业开办综合受理窗口，开放受理相关业务。截至目前，奋斗镇和哈克镇党群服务中心分别成功办理首件个体工商户开办业务，有效推进群众“就近办”。

全面加强党建引领网格化治理效能，提升基层治理“智慧化”水平

海拉尔区依托“智慧城市”应用系统完善网格化治理机制，结合社区精细化网格管理的工作实际，扎实做好网格信息录入、平台信息反馈和公示公开等工作，不断提升居民群众对生活的获得感、幸福感和满意度。

一是完成平台信息采集录入。建设人口库和法人数据库，为确保数据的完整性、准确性，专项行动工作组在自治区卫健委数据基础上进行人口数据库建设，在区市场监管局数据基础上初步建设法人数据库，并对人口与法人数据进行治理清洗和数据共享交换平台建设。建设空间地理数据库，现已基本完成海拉尔区主城区约40平方公里范围二维地图数据和三维模型数据建设工作。

二是开展智慧城管试运行工作。为有效对接群众关切，专项行动组以精细化、智能化、社会化为目标，采用网格进行管理，以及城市部件、事件管理法相结合的方式，通过常态的扁平化、中心转办、自采自处、热线转派、市民举报等采集方式，实现各类城市管理问题的快速发现、精确定位、及时处置和有效监督，可以有效解决城市管理工作存在的困难和问题。截至目前，已收到上报城市管理案件共计305件，其中扁平化案件70件，中心转办案件212件，自采自处案件35件。

三是做好平台系统运行维护。建设智慧社区平台，依托自治区政务服务一体化平台，搭建完成智慧城管、智慧社区、智慧应急平台基础功能，分别上线680个城管和1200个社区“城市眼”视频监控，强化海拉尔区、镇(街道)、社区(村)的政务服务功能。打造智慧应急平台，面向城市突发事件应急处置协调指挥，平台实现了值守应急、GIS一张图、办内任务、应急预案等功能，有效提升突发事件接报处置效率与协同处置效果。

四是做好网格信息公开公示。结合网格划分工作实际，通过在楼栋、单元内醒目位置设置网格员信息公开栏和印制发放便民联系卡等方式，公示公开网格员信息和服务事项，方便党员群众办事。通过发放便民联系卡、社区微信群发布网格员信息、岗位职责、联系方式和服务事项等方法进一步探索其他工作模式，做到简明清晰，方便党员群众办事。截至目前，全区499个社区网格均已完成信息公示公开，张贴网格员信息公开栏2738块，公布发放网格员信息、联系电话、岗位职责和服务事项的便民服务卡2万余张。

(呼伦贝尔市海拉尔区委组织部 张丽娟 供稿)