中国网财经3月4日讯(记者 郭伟莹 实习生 王国燚) 一年一度的全国“两会”即将拉开帷幕。中国网财经记者近日获悉，全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员，对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁今年带来多份提案。其中，一份提案聚焦于进一步支持数字平台助力中小企业走出去。

孙洁表示，在数字经济时代，数字平台作为跨境贸易和服务的重要载体，为中国中小企业走出去开拓了全新发展空间和路径，成为中国对外贸易和服务增长的新引擎。而跨境电商平台作为连通国内国际两个市场的重要纽带，逐步成为链接内外双循环的重要一环，并将主动响应国家关于利用国内国际两个市场、统筹两种资源的号召，积极推动中国中小企业走出去，助力中国制造在国际产业链价值链中的再升级。

当前，为进一步支持数字平台助力中小企业走出去、切实提升中小企业竞争力，还需开拓更多政策创新空间，以期进一步便利数字平台服务中小企业发展。

为此，孙洁建议如下：

一、建议降低跨境电商零售出口优惠政策对中小微企业的适用门槛

2018年9月，财政部、税务总局、商务部和海关总署下发《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，明确对于符合要求的出口电商企业试行增值税、消费税“免征不退”政策。2019年10月，国税总局发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》，对符合要求企业采用应税所得率4%核定征收所得税，同时可享受相关小微企业优惠政策。

这两条税收政策对于跨境电商出口发展具有重要的促进作用，但在实操中跨境电商出口企业在政策适用上仍然遇到门槛过高问题。比如对于注册地在杭州、而实际出口地在深圳的中小企业就无法享受上述政策，此外，个人创业卖家也无法享受上述政策。实操中上述两类群体在跨境电商出口贸易主体中占有相当大的比例，建议将上述两类群体纳入政策适用范围。

二、建议为中小微企业境外申诉提供制度保障

我国中小微企业出海主要依托于跨境电商平台。目前业界公认的四大跨境电商出口平台为亚马逊、eBay、Wish和速卖通，除速卖通外其他三家均为美国本土电商平台。海外电商平台特别是美国平台在准入、交易和知产等规则方面相对强势，并且调整较为频繁，与此同时国内小微企业对海外市场规则也存在一定认识盲区，致使国内企业应对海外平台治理过程中较为被动。

此外，由于海外电商平台注册地和经营地均在海外，在国内通常仅有招商团队而没有申诉受理团队，国内企业遇到问题只能通过邮件渠道联系海外平台进行申诉，且时常得不到回应，对于规则误判等情况难以有效申诉，因而面对经营账号被封、资金冻结甚至罚款等处罚。建议探索建立针对中小微企业的境外申诉保障机制，保障国内中小微企业的正当权益，为小微企业出海保存经营能力。

三、鼓励平台企业发展，提升议价能力

目前，除国际物流平台企业外，部分国际航空运输、铁路运输、海运企业和制造业企业均有不同范围和规模的自用国际物流供应链布局，但由于货运业务需求、基础设施建设、运力资源控制能力等方面参差不齐，导致供应链资源重复建设造成浪费，不仅增加了运营成本，且不能保障运输质量和时效。建议国家鼓励平台企业主动承担供应链完善责任，通过平台的货量聚合作用，强化平台对外的议价能力，从而降低中小企业出海成本。

四、建议继续加大对国际航空物流产业的政策及资金支持

建议进一步加强对国际货运航班的补贴支持力度，简化审批流程和相关要求，支持菜鸟作为本地物流企业代表积极参与国际竞争，加速构建“以我为主、为我所用”的航空运力网络，进一步构建国际竞争优势。对于部分企业需求量大的航线如对俄对欧航线，需国家层面予以协调，拓展更多运力资源，鼓励支持各大航空公司积极参与国际物流运输。