来源：经济参考报

又到春耕备耕用肥时。《经济参考报》记者近日在安徽省南陵县、怀远县、定远县等产粮大县走访了解到，当前一些地方频现的流动商贩推销“问题化肥”现象令人头疼，有的商贩盯住大龄种粮农民，有的商贩盯住执法监管薄弱地带，将伪劣化肥或低价磷肥、有机肥“忽悠”成高价的复合肥，通过免费接送、专家“洗脑”、请吃请喝等方式诱导购买，不仅坑了农民、毁了粮食，而且破坏市场正常秩序。

“忽悠”花样五花八门

春回大地暖，用肥正当时，江淮大地一片忙碌景象。在芜湖市南陵县何湾镇，几位搬运工正将化肥从农资店搬运上车，准备送到当地种粮农民家中。

家住临近乡镇南陵县烟墩镇的汪姓种粮大户，对于去年购买的不合格化肥至今仍后悔万分。“这两年，我遇到不少流动商贩来推销化肥。”他带着《经济参考报》记者来到自家仓库，拿着一个化肥包装袋说，去年他花8000元购买了95袋化肥，被当地市场监管部门鉴定为不合格化肥。用了这种肥料后，玉米亩产量从往年的超过1000斤减少到300斤左右。

“他们派车把我们拉到何湾镇，有专家培训，说买化肥请吃饭还送酒，买的多的现场还能砸金蛋抽奖，我抱着试试看的心态就买了。”这位年近花甲的种粮大户说，当时现场去了七八十人，八成农户都订购了化肥，有的买了几袋，有的买了三四吨。

与上述种粮大户同去的77岁的宋姓村民说，“俗话说‘拿人手短、吃人嘴软’，不好意思不买，就买了5袋。”以为真像宣传的那样管用，没想到用了这些化肥后，自家水稻减产三分之一。

淮河之畔，产粮大县蚌埠市怀远县，同样也有农民反映流动商贩推销问题化肥的情况。

69岁的怀远县河溜镇一位村民指着还未使用完的几袋化肥说，去年8月，他买了流动商贩在县城宾馆授课后销售的肥料，“说是复合肥，实际是磷肥。当时买十袋送五袋，相当于每袋106元，相较于市场上复合肥价格便宜约50元。但实际磷肥市场售价每袋仅40元左右，这种肥料用在红薯地里后，红薯结得细而且小，真是贪小便宜吃大亏！”

《经济参考报》记者走访了解到，此类推销“问题化肥”的流动商贩活跃于乡村市场，目标客户一般为大龄种粮农民。

“个别农户因流动商贩送货上门、价格便宜，且对化肥质量缺少一定的鉴别能力，给销售假冒伪劣化肥的流动商贩提供了可乘之机。”安徽省市场监管局执法稽查处副处长周玉战说。

滁州市定远县蒋集镇一位王姓种粮大户说，他去年在流动商贩推销下买了15袋化肥。“当时商贩开车把我们接到隔壁乡镇，请吃饭喝得醉醺醺的，看大家都买了，我也就买了。我们去了至少20人，大多数都买了。”他说，“市场价一百多，培训后只卖七八十。”

“当时他们宣称是复合肥，但没想到撒到庄稼地里没啥效果，后来我又到正规农资店买了化肥，多花了冤枉钱。”王姓种粮大户指着自家门口堆放的化肥说。记者看到化肥包装袋上印着“复合蛋白酶磷（钾）肥”，写明有效磷含量大于等于14%，并未出现复合肥所需的氮元素和钾元素含量标识。蒋集镇农技站负责人说，这其实就是磷肥，当做复合肥撒下去肯定会影响庄稼生长。

“屡打不绝”原因何在？

《经济参考报》记者在产粮大县走访中，多位基层执法人员和监管部门干部表示，流动商贩不惜铤而走险，潜入乡村销售伪劣等问题化肥，不仅坑了农民、毁了粮食，还破坏了市场秩序。尽管相关执法监管部门保持严打高压态势，但流动商贩推销问题化肥现象仍“屡打不绝”。

那么，“屡打不绝”的原因何在？

怀远县荆山镇一家农资店许姓店主分析认为，往年复合肥价格低，流动商贩制销伪劣化肥的利润空间有限，这两年，原材料价格上涨，一些品牌化肥价格“一涨再涨”，正规农资店卖一袋化肥也就挣三四块钱，“磷肥市场价每袋约40元，他们通过‘忽悠’可以卖100多元。巨大的利润空间，刺激不法商贩流动兜售不合格化肥，有的甚至利用当地小厂加工售卖。”

一方面部分市场主体唯利是图用“歪招”；另一方面执法监管存在薄弱环节，让不法流动商贩钻了空子。

“对于流动商贩推销的化肥来说，抽检是个难题。”安徽省市场监管局有关负责人分析认为，产品质量监督抽查的对象必须是依法设立、取得证照的生产企业、销售企业或个体工商户，流动商贩不适用监督抽查方式监管，往往让不法流动商贩钻了空子。

基层执法监管干部表示，有的流动商贩踩好点，选择节假日期间邀请村民开会，送货时间集中在夜晚，等监管部门接到举报再赶往现场，早已人去楼空。

查处打击难，也是执法监管的薄弱环节。安徽省市场监管局个私经济监管处副处长张文浩表示，这些流动商贩推销化肥流动性强、隐蔽性强，为了逃避监管部门的查处，往往“打一枪”换一个地方，在推销化肥的时间点和地域上非常灵活，很难掌握其行动轨迹。多位被“忽悠”农民也反映，上门动员的不少是外地口音，流动作案特征明显。

《经济参考报》记者在多地采访发现，涉事人面对此类问题时，有的抱着“亏了就亏了”的心态，有的举报但没有下文也就不了了之，一定程度上纵容了不法商贩。

“我当时发现流动商贩推销‘问题化肥’现象后，向当地市场监管部门打过举报电话，但接电话的说化肥管理属于农业部门，后面就没有了下文。”一位乡镇农技站负责人无奈地说。

如何维护种粮农民权益？

化肥是关系粮食安全的特殊商品。针对不法流动商贩，周玉战表示，一方面加大打击力度，要追根溯源、刨根问底；另一方面要多部门联合执法，构建跨区域联动机制。

《经济参考报》记者了解到，针对流动商贩推销“问题化肥”、不法分子制售假劣化肥等问题，安徽省高度重视，要求各地严查严打，维护种粮农民权益。定远县、南陵县、怀远县等地反馈称，当地已经积极开展整治行动，以实际行动维护农民权益。

定远县对全县5家肥料生产企业进行全面检查的同时，农业综合行政执法大队把检查肥料经营门店和进村入户倒查相结合，坚决遏制“忽悠团”进村推销肥料现象。南陵县农业农村、市场监管、公安等多部门立即对全县农资生产经营主体再次进行全面梳理摸底，将进一步健全监管常态长效机制，加大农资产品质量抽检力度，对南陵县辖区内销售的肥料进行抽检全覆盖，把不合格农资商品清出柜台、仓库和市场。

对症下药，方能药到病除。多位干部群众和专家认为，遏制流动商贩推销“问题化肥”“屡打不绝”现象，还需坚持全国“一盘棋”思维，补齐全链条监管短板，在全社会织牢共治网络。

“随着国家加大对化肥市场的监管力度，一些伪劣等问题化肥制销人员已摸清监管‘盲区’，选择流动作案，从盯住农资店向走村入户‘一对一’销售转变。”受访的市场监管部门干部建议，当务之急还是健全全国联防联控机制，市场监管、农业农村、公安等部门加强联动，针对坑农毁粮新动向，创新思维、以变应变，加大联合检查执法力度，重点加强对偏远地区、小型化肥企业的监管，做好源头治理，避免农民财产受到损失。

“需要发挥乡村基层组织‘观察员’‘吹哨人’作用，加强社会共治。”张文浩认为，要积极发挥乡镇、街道、社区以及村两委等基层组织更加贴近农村市场的优势，深入了解当地化肥市场状况，发现问题线索及时举报，及时打击。同时，鼓励质量优、信誉好、价格公道的正规商家，采取优化网点布局，提供送货上门等便民措施，更好满足农户用肥需求。

“多部门共同加大宣教力度。”滁州市定远县绿色亲情种养殖专业合作社党支部书记谢发清建议，发挥科技特派员和农技人员作用，将关口前移，提供多种方式让农民能在选购前了解和掌握产品消费知识，同时畅通投诉举报渠道，加大处置力度，构建督办机制，确保维权有“着落”。