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“要授权具备条件的相关行业协会开展药学专业(非临床单位)职称评审来弥补执业药师的不足。”

“零售药店是直接面对消费者的营业场所，药店从业人员的专业水平高低直接影响到消费者安全、合理与科学用药的结果。但是，目前执业药师数量与药店开办数量还不匹配，乡镇及偏远区域的执业药师缺口尤其大，难以满足政策要求。”全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙在接受《证券日报》记者采访时表示，针对上述矛盾焦点，他在今年全国两会带来的建议是，适当放宽乡镇零售药店人员从业资格，并尽快出台《药师法》加强从业人员的系统化管理。

老百姓大药房是我国零售连锁药房龙头企业，公司门店在2022年已突破10000家，营销网络覆盖全国20个省级市场、140多个地级以上城市。谢子龙表示，公司未来仍将以直营、星火(并购)、加盟、联盟的立体深耕模式加速门店的聚焦和下沉。

“零售药店的下沉，很大程度上解决了普通百姓，尤其是地级市普通百姓购药难的问题。近三年来，零售药店的广泛布点为人民健康提供了极大的便利。”谢子龙表示，由于城市与乡镇整体资源不平衡，留在乡镇发展的执业药师数量极少，很难达到新开办药店的资质要求，导致乡镇区域零售药店的新开办数量远远低于平均数，对普通百姓的日常购药产生影响。

对此，谢子龙建议，放宽在乡镇开办药店对从业人员的资格要求，采取一定期限的过渡期。“过渡期内，取得省级药监局和省级人社部门授予的药学专业(非临床单位)初级职称证书或卫健委授予(临床单位)药师证就准予开办药店，取得药学专业(非临床单位/临床单位)中级职称证书就按执业药师资格同等对待。”

谢子龙认为，要授权具备条件的相关行业协会开展药学专业(非临床单位)职称评审来弥补执业药师的不足。“目前，国内多个省份的人社厅和药监局联合开启了非临床单位药学专业高、中、初级职称评审通道，多渠道、多途径、多形式培养选拔药学专业人才，推动了整个药品零售行业学专业、考专业、用专业的热潮。”

有一组数据佐证了谢子龙的上述说法。截至2022年12月底，全国累计在注册有效期内的执业药师709548人。注册在药品零售企业的执业药师645021人，占注册总数的90.9%，注册在医疗机构的执业药师19110人，占注册总数的2.7%。

谢子龙表示，虽然药师队伍在数量上增长较快，但在服务能力、职业地位以及管理等方面与发达国家相比存在较大差异。因此，他建议尽快出台《药师法》，对药师执业资格、职业地位、服务能力、药学教育等方面进行清晰、明确的界定，将药师纳入法治化管理轨道。

对于《药师法》的体系框架，谢子龙给出了七点建议：“首先应构建起中国的药师管理体系、一元化的药师管理制度；第二，理顺药师管理体制，形成有利于药师队伍规模扩大、素质提高、人才有序流动的科学管理体系；第三，强化并规范药师的培训考核与继续教育，不断提升其药事服务能力；第四，明确药师实施药学服务的标准，加强执业监管；第五，明确药师合理处方权，提高合理用药水平，更好保障公众健康；第六、通过药师立法，引导我国药学教育体制的调整；第七，通过药师立法，引导‘互联网+药事服务’模式的良性发展。”