一、精心部署,传导压力。召开党组会、局务会、财政所长会议,对专项整治的目标、重点、推进措施等精神进行了学习传达。成立专项整治协调领导小组及其办公室,抽调10多名业务骨干集中开展工作。出台专项整治工作实施方案,明确方法步骤,将专项整治的责任分解到相关股室和每一个财政所,层层传导工作压力。
二、全面清查,摸清底数。一是全面核对资金。认真核对好社保、农业等7个方面的资金情况,对差异情况进行反复核对,查明原因,确保来龙去脉清晰。二是全面自查自纠。围绕党的“十八大”以来发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风腐败问题,要求全县24个乡镇开展自查自纠,重点对各村以前年度财务管理情况进行了全面清理,建立问题台账,逐项排查整改,及时公布结果。三是开展专项检查。县财政联合6家部门单位,对乡镇及村级财务进行全面检查,重点检查核实2013-2015年度所有涉及乡镇和村组的财政涉农补贴和项目资金拨付使用管理情况。
三、整改问题,严格追责。根据自查和检查结果,县财政局、监察局下发“雁过拔毛”式腐败问题专项检查通报,下达整改通知书24份。对一般性问题要求乡镇在7月10日前整改到位,公示整改结果,上报整改资料;对涉及违纪违规的重大问题,及时移交线索,县纪委据此立案查处11起,涉及金额50.3万元。
四、整章建制,确保长效。认真剖析问题产生的原因,采取既治标又治本的措施。比如:针对涉农补贴发放管理职责不清、监管合力不够的问题,加快惠农补贴“一卡通”安全数据交换平台建设,建立“主管部门负责信息采集、发放公示、数据录入,财政部门负责资金发放、监督检查”的分工负责制,理顺职能,划清责任,确保各项补贴精准发放到位;针对“三公”经费控制管理难题,重点推进公务卡强制结算,加强内部控制管理,严格执行财经纪律;指导各乡镇围绕村级集体征地、发包、固定资产处置、村级组织“零接待”等内容,出台了具体的财务管理细则。
五、培训人员,强化保障。以“两学一做”学习教育为契机,加强廉政风险预警教育,开展村账乡代理、财政资金监管、乡镇预算标准化等业务培训,提升干部履职能力。依法足额预算了乡镇人员经费、公用经费和必要支出,且按因素法熨平了乡镇财力差异;进一步完善村级组织运转经费保障机制,将村级、城乡社区运转经费分别提高到平均14万元、23.4万元和14万元,督促加快支出进度,有效减少了乡村因财力不足而挤占、挪用财政专项资金的现象。