目前,新洲区财政局正紧锣密鼓地筹备2017年全区预算编制工作,通过认真分析2016年预算执行情况,预测2017年全区经济发展形势和即将面临的各项改革任务,提出了编制2017年预算的指导思想、基本原则和重点工作,2017年,将着力抓好五个几个方面工作,推进全区预算管理改革。
一是不断深化预算编制改革。继续完善行政事业单位基本支出预算管理,推进落实养老保险缴费改革、公车改革等相关改革事项。编准、编细、编实政府采购预算和政府购买服务预算。积极推进预决算公开,按照预算法要求,除涉密信息外,各部门(单位)预决算支出应当全部公开到功能分类项级项目,并按规定公开到经济分类科目。
二是改革预算分配机制。清理规范重点支出与财政收支增幅或生产总值挂钩事项,对农业、科技、教育、文化、卫生等支出,根据推进改革需要和确需保障的要求统筹安排,优先保障,改变过去先确定支出总额再安排具体项目的办法。加大结余结转和往来可用资金统筹使用力度,对各部门预算内、非税以及往来资金结余进行清理,各单位新增项目支出,首先动用结余结转资金,其次是往来可用资金,最后申请财政预算安排。强化部门和单位预算执行主体责任,进一步做实部门预算支出,稳步推进预决算的有机衔接。
三是推进财政资金统筹使用。切实加强存量资金管理,对区级一年以上、市级两年以上专项资金存量,收回统筹安排,统一作为区级新增项目资金来源。深化专项资金改革,加大支农专项和产业发展专项资金清理整合力度,聚焦发展需求,打破原有支出基数和部门分割格局,统筹保障重大计划、重点工程的实施。各责任部门要按照区委、区政府总体部署,及时提出2017年专项资金细化使用的方案,确保专项资金发挥最大的使用效益。
四是推动实施中期财政规划。2017年编制部门预算时,选择区政府投资计划项目同步试编2017-2019年财政支出规划,以后年度滚动调整,即2017年规划约束当年预算,后2年规划指引对应年度预算,年度预算执行结束后,再添加一个年度规划,形成新一轮中期规划。区直各相关部门要结合全区“十三五”规划和当前正在推进的各项重点工作,积极研究各领域的未来三年重大改革和政策措施,配合区财政部门做好区本级重点领域2017-2019年财政支出规划编制工作。
五是全面推进预算绩效管理。牢固树立绩效管理理念,健全全过程预算绩效管理机制。区直各部门在编报2017年预算时,所有财政拨款安排的项目支出都要编报绩效目标,实现本级财政项目支出绩效目标管理全覆盖。同时,逐步开展部门整体支出绩效目标编报试点,编报2017年度部门整体支出绩效目标的一级预算部门应占本级一级预算部门的比例要达到30%。完善预算编制环节的绩效目标审核机制,加强预算执行环节的支出绩效监控、绩效评价工作,推进绩效评价结果的应用,加快建立绩效导向的预算分配制度。