“以前只知道有个避暑山庄，这一趟玩下来才发现，承德处处是景儿。”9月初，河南洛阳来的程女士告诉记者，从承德到丰宁坝上，一路上自然风光美不胜收，“别说闭眼休息，我连眼都舍不得眨，看不够啊。”

近年来，承德跳出传统观光游发展模式，不断发展旅游新业态、培育新引擎，力促旅游迈向全域旅游新纪元，使旅游业在全市经济社会发展中发挥更加突出的综合带动作用，走出一条传统老牌旅游城市跨越赶超的崛起之路。

全面开花

从山庄时代迈向全域旅游

作为中国首批历史文化名城和优秀旅游城市，承德的旅游资源体量和品质是当之无愧的“河北之最”。避暑山庄及周围寺庙建于清代，是世界上现存最大的皇家园林和皇家寺庙建筑群，具有极高的文物价值和丰富的历史文化内涵，1994年被列入《世界文化遗产名录》。

“不可否认，这是承德旅游一块响当当的金字招牌。但是，这块金招牌也一度让人对其产生了过分依赖，从而忽略了其他旅游资源的挖掘。”采访中，承德市相关部门负责人告诉记者，面对全国各地旅游业竞相发展的大势，承德开始摆脱过度依赖山庄外庙的传统观光游发展模式，积极搭建全域旅游路径，实现由旅游资源大市向旅游产业强市的转变。

全力打造京承皇家御道旅游带。围绕金山岭长城、避暑山庄及周围寺庙、隆化热河温泉、木兰围场、丰宁坝上草原等沿线重点景区，发挥皇家文化、佛教文化、民族民俗文化、森林草原文化、山水园林文化优势，规划建设避暑度假、健康养老、体育健身、温泉养生、滑雪狩猎、佛教禅修、房车露营等一批旅游新项目，形成文化体验、低空飞行、马术马业、中医中药、森林温泉、万亩花海、首旅寒舍、柳塘人家等一大批旅游新业态。力争经过五年的开发建设，将京承皇家御道打造成京津冀旅游协作的典范，成为国内一流、国际著名的黄金旅游线。

推进燕山环京津国际生态旅游带建设。全力打造兴隆山5A级核心景区，推动雾灵山、六里坪、九龙潭、蟠龙湖等景区集群建设，加快区域旅游业提档升级。依托兴隆、宽城、承德县等塞外山水资源，推出塞外山水之旅、长城徒步之旅、漂流体验之旅、乡村田园之旅、诗画创作之旅等一批精品旅游线路，大力开发休闲度假、健康养老、写生创作、自驾旅游、徒步探险等新业态旅游产品。

“到‘十三五’末，全市景区数量由31个增加到50个，新增5A级景区5家。开发形成冰雪运动、自驾车营地、低空飞行、健康养生、森林温泉等一批新产品新业态，全面实现承德由一季游向四季游、由观光游向休闲体验游、由景区景点游向全域旅游的转轨转型。”承德市市长常丽虹说。

立足特色

“旅游+”实现多方受益

利用丰富的旅游资源，承德市以发展休闲、生态、民俗等特色乡村旅游为重点，以景区配套、产业联动、特色产品、业态创新为途径，创新全域旅游扶贫机制，统筹推进脱贫攻坚、乡村旅游、美丽乡村、现代农业、山区综合开发等 “六合一”旅游扶贫，不仅拓展了承德市的旅游范围，同时加快了该市脱贫致富奔小康的步伐。

围绕全市旅游发展布局规划，环绕市区和八县主要景区，充分挖掘和利用全市特色旅游资源，以山水游、民俗游、文化游、生态游为重点，辐射全域，构建起“一核两环四带十片多极点”的全域旅游扶贫产业格局，大力发展“环城环景、景观景点、休闲休养、民俗民居、农耕农家”乡村生态旅游产业。

围绕各县旅游贫困村空间分布和特色旅游资源，结合美丽乡村建设和乡村旅游发展，打造围场木兰秋狝旅游扶贫片区、丰宁生态民俗文化旅游扶贫片区、隆化热河皇家温泉旅游扶贫片区等十大旅游扶贫片区。

依托“山水林田屋，花草果药蔬”乡村生态资源，大力发展乡村休闲养生旅游，开发特色产品，形成集休闲、观光、采摘、垂钓、农家乐于一体的环京郊和环城镇花果观光采摘休闲旅游扶贫产业。

依托生态环境、地方民族文化和景观特征，重点面向京津，按照“一村一品、一村一业”的原则，建设一批花海小镇、满蒙风情小镇、特色民宿小镇等特色旅游小镇;依托区位资源优势，根据大众消费心理诉求，大力发展休闲度假、养生养老和精品民宿;根据旅游扶贫村的资源特点，基于休闲度假的主体功能，打造创意主题园区;发展特色农业旅游和特色文化产业旅游。

“目前，我市建有休闲农业园区74个、餐饮类农家乐300家，农家客栈292家。今年，我市计划在13个旅游扶贫重点村建设生态休闲庄园、采摘园和垂钓园，在42个旅游扶贫村建设和提升农家游500户以上。”市扶贫办相关工作人员告诉记者。

建设“三网”

完善旅游服务

旅游交通网建设。以全域旅游理念，优化完善全市道路交通路网规划。依托“一环十射”高速公路网和“一环九射”铁路网，大力推进县、乡主干道网络和景区连接路网建设，打造一批县、乡景观大道，畅通景区道路“最后一公里”，实现城乡、景区互通互联。加快京沈客专、承德普宁机场建设，推进围场、滦平、平泉和丰宁通用机场建设，到2018年形成公路、铁路、航空体系完备、便捷通畅、立体高效的旅游交通格局。

旅游服务网建设。加快旅游饭店和旅行社业发展，到2020年，全市星级酒店数量达到60家，总床位达到2万张，全市接待总床位达到20万张，旅行社达到200家。加强停车场、旅游集散中心、游客中心、旅游厕所、自驾车营地等基础设施建设，到2018年，全市新建、改建停车场60个，新增面积40万平方米;市区建设1处大型旅游集散中心，各县区新建或改建1—2个旅游集散中心;建设10家自驾车(或房车)营地。开展“旅游厕所革命”，集中用3年时间，新建、改扩建厕所400座。开通市区直通A级景区旅游专线巴士，中心城区和景区周边规划建设便于游客步行和骑车的绿色通道。

智慧旅游网建设。以列为国家京津冀旅游大数据试验区为契机，加快建设承德旅游大数据中心和旅游云服务平台，推进智慧景区、智慧乡村、智慧大道建设，促进旅游电子商务平台发展，创新旅游预订、咨询、电子支付等数字化方式，建设在全省领先的智慧旅游体系。