近年来,茂名市级财政部门在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的决策部署,按照“一体两翼三大抓手”的发展思路,严格厉行节约,千方百计筹集资金办大事、做实事、惠民生,全力以赴扶持县域经济社会发展。
一、加大财政补助力度,增强县域财政保障能力
茂名市级财政足额配套区(县级市)的教育、医疗卫生、社会保障等民生支出;足额配套村(居)干部补贴及办公经费,支持基层党建,维护基层政权;加大财力性补助,帮助区、县级市提高基本财力保障水平。2012-2015年,市级对区、县级市及经济功能区的转移支付补助累计超过45亿元,补助金额由2011年的6.3亿元提高到2015年的12.7亿元,增加1倍多,在粤东西北各地级市中处于较高水平。
二、做大县域财政总量,提高县域财政收入占比
市级财政通过集中财力办大事、做实事的原则,统筹全市经济社会协调发展,帮助县域培植壮大税源;市级财税部门积极加强对县域财税部门的业务指导,督促其抓好财税收入,做大财政收入总量蛋糕。2015年各区(县级市)一般公共预算收入65.65亿元,与2011年相比年均增长16.7%,增速比全市快2.1个百分点;占全市财政收入的比重为57.6%,比2011年提升了4个百分点。县域财政自我造血能力和自我供给能力得到进一步增强。
三、加大基础设施投入,改善县域经济发展条件
全力支持包茂高速建设开通,投入资金6.6亿元建设市民大道二期、茂东快线、茂名北出口至山根线等包茂高速连接线,构建便捷的接驳出入口,与包茂高速同时建成通车;累计筹集深茂高铁、河茂铁路、汕湛高速项目建设资本金13.5亿元,着力构建对外快速交通通道。投资5亿元完成改造茂化快线,构建实现“两区两市”与中心城区半小时生活圈;投资近10亿元完成G207和G325升级改造,加速构建对内交通一体化。创新投融资模式,支持茂名博贺新港区东西防波堤、水东湾跨海大桥等重大项目建设。积极推动省机场集团和湛江市加快推进湛江机场搬迁至两市交界地区,为我市提供快便航空交通。“十二五”期间我市累计完成交通建设投资267亿元,是“十一五”时期的2.7倍,长期制约我市发展的交通瓶颈问题得以大大改善,为全市和县域经济社会发展提供便利条件。
四、加大实业扶持力度,支持产业园区扩能增效
投入资金13.81亿元,进一步完善园区交通道路、管廊工程、供水供电、污水处理等基础设施。茂名产业转移工业园连续三年被授予“中国化工园区20强”称号,茂名高新区正在争创国家级高新区;2015年电白、信宜、高州、化州4个县级工业园区全部成功纳入省级产业转移工业园,我市成为全省率先实现省级园区县域全覆盖的地级市。争取到上级园区建设补助资金7.6亿元,增长38.2%。市级财政通过不断加大对实业的扶持力度,支持产业园区扩能增效,夯实税源基础,增强县域经济发展实力。
五、完善财政管理体制,保障县域经济持续发展
近年我市出台了《茂名市2012-2016年财政管理制度调整方案》、《博贺湾海洋经济综合试验区财政管理制度方案》、《茂港区电白县合并设电白区财政体制调整方案》等市与区(县级市)财政管理体制文件,理顺市以下各级政府的财政收入划分,明确各自支出责任,保障了各区(县级市)分享全市经济社会发展的成果,激发了各区(县级市)发展经济、培植财源税源的积极性,保障了县域经济社会持续、健康发展。