近年来,财政部门把支持脱贫攻坚作为财政部门的重点工作,紧紧围绕中央和省委省政府决策部署,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,统筹资金,创新机制,为脱贫攻坚的顺利实施提供了有力支撑。
一是加大专项扶贫资金投入。截至目前,2016年省财政已筹措专项扶贫资金40亿元,同比增长30.8%。其中省级预算安排资金11.7亿元,占中央补助资金的41.3%;同比增长41%,高于中央补助资金增幅13个百分点。为充分调动基层政府的积极性,专项扶贫资金按因素法切块下达,赋予贫困县自主安排使用扶贫资金权限。市县两级投入财政专项扶贫资金17.3亿元,比2015年增加4.6万元,增长26.6%。
二是拓宽扶贫资金投入渠道。为确保打赢脱贫攻坚战,省财政厅在足额筹措专项扶贫资金的同时,拓宽资金投入渠道,2016年安排政府债券扶贫资金34.85亿元、革命老区转移支付补助资金3.89亿元,支持各市县统筹用于贫困村基础设施建设,改善贫困村生产生活条件。
三是创新融资模式支持易地扶贫搬迁。2015年年底,省财政安排地方债券资金10亿元,在全国率先注册成立了河南省易地扶贫搬迁投资公司,为全省易地扶贫搬迁提供融资服务。目前全省2016年有易地搬迁任务的41个项目县(市、区)政府已全部与省扶贫搬迁公司签署了《项目县易地扶贫搬迁项目政府购买服务协议》。同时,我们研究确定了全省易地扶贫搬迁工程建设资金筹集使用偿还意见,确保易地搬迁顺利推进。
四是积极推进财政资金统筹整合。研究制定《河南省统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》和《河南省扶贫资金管理办法》,及时举办了全省统筹整合使用财政涉农资金暨加强扶贫资金管理业务培训班,确保政策尽快落实到位。截至目前,53个贫困县均已结合当地脱贫攻坚实际情况,制定出台了统筹整合使用财政涉农资金实施办法及资金管理办法,为统筹整合资金奠定了坚实基础。
截至8月底,全省53个贫困县已统筹整合相关涉农资金61亿元。
我厅认真贯彻落实省委省政府印发“五个办法”“五个方案”后,特别是积极推进落实
(一)及时开展业务培训。为确保各项政策顺利推进,我们向省直有关部门财务负责人、相关省辖市和贫困县财政部门负责同志讲解政策,帮助相关同志准确认识和把握政策,做好思想动员,解除疑虑担心,
(二)强化组织领导。为确保统筹整合工作扎实有效开展,加强和财政部及市县、部门间协调配合,及时打通政策通道;我厅建立了厅内联席会议制度,制定内部会商、外部协调、信息报送、台帐管理等制度;逐条细化“5个办法”、“5个方案”和“5个专案”各项任务,明确具体任务措施和要求,制定专题工作台账,分解到相关处室、责任人,形成分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位的工作格局。
据统计,
三、认真做好对口帮扶和联系督导贫困县工作
(一)对口帮扶新蔡县工作。厅党组成立了“对口帮扶新蔡县领导小组”及办公室、对口帮扶工作队,2名处级干部担任驻村第一书记。厅机关各党支部、党员干部与省直派驻第一书记的贫困村贫困户、贫困学生“一对一”结对帮扶,积极做好帮扶工作。一是改善基础设施。驻东湖村工作组,2015年至今投资600多万元实施修路、亮化、绿化等。驻大宋庄村工作队通过到户增收项目,引导贫困户加入环卫工作队,增加了贫困户收入。二是开展产业扶贫。通过积极协调,省派新蔡县的五个驻村第一书记利用省财政下达各自村的145万元发展集体经济资金,联合建设光伏发电扶贫项目,建成后年发电量185万度,收益100多万元,每村每年可获得村集体收入10多万元,项目周期20多年。驻大宋庄村工作队协调花生种植到户增收项目和苗木种植科技扶贫项目,在村小学房顶建设40千瓦光伏电站,年收益最高能达到5万元/年,帮助学校创收。每年对30名贫困学生给予支持,确保不因贫失学。三是深入企业调研。自2015年9月开始,驻村工作队会同县有关部门按照行业分布、成立时间、注册资本、主营业务、获得专利、人员状况、财务状况等指标对全县36家企业和5家新型经营主体的基本情况进行了登记整理,初步建立起了新蔡县企业项目库,扶持新蔡县县域经济发展提供基础材料和帮扶依据。
(二)密切联系督导西华县。
西华是省级扶贫开发重点县,目前全县共有贫困村126个,贫困户48093户贫困人口16.4万人。致贫原因主要系因病、缺资金、缺技术等,其中,因病20.1%,缺资金37.6%,缺技术22.5%,自身发展能力不足5.7%,缺劳力3.4%,因灾3.3%,其他原因7.4%。财政厅党组定期召开专题会议和厅长专题会,研究部署督导联系西华县脱贫工作,细化分解工作任务,制定了《河南省财政厅对口联系西华县脱贫攻坚工作方案》,建立了督导联系工作组,每个季度至少开展一次联系督导活动,督促西华县如期完成省委省政府部署的各项工作。目前,已对西华县的扶贫对象建档立卡工作进行了督导检查,对西华县落实省委省政府“五个办法”、“五个方案”有关情况进行了调研督导。