上海申通地铁集团有限公司是融轨道交通建设、运营管理、投融资、技术研发和资产经营为一体的公共服务类大型国有企业集团，也是上海市地铁建设、运营的责任主体。目前，上海地铁路网规模达到617公里、15条线路，到2020年将形成18条运营线路、超过800公里的超大规模城市轨道交通运营网络。在这过程中，申通地铁集团公司也将努力成为具有一流城市轨道交通综合集成能力的公共服务企业。

面对轨道交通网络发展的要求和企业深化改革的自身需求，加之截至今年6月，集团公司从业人员2.9万余人中，党员4480名，占职工总数15%，35岁以下青年党员2436名，占职工总数8.3%的情况，并根据中央有关文件精神，集团公司党委注重从干部队伍建设、基层党组织建设、企业文化建设、党风廉政建设等方面入手，不断探索符合上海地铁特点和健康良性发展的党建模式。

在交流实践中让党建深入人心

近年来，申通地铁集团党委以党员领导干部为重点，认真抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育。通过“请进来、走出去”的党委中心组学习，在与市纪委、市检察院、以及兄弟企业集团等的工作交流中，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。集团还连续三年举办高级研修班，由中外管理专家、国际同行分批对116名中层干部和后备干部进行专题培训。通过多样的交流学习活动，不断提升领导干部政治意识和管理水平。

在优化党组织机构设置和人员配置方面，根据中央有关精神并结合企业实际，今年上半年集团采取了多项措施。其中，组建了集团党委党建工作部，将党委办公室的党委宣传、组织人事部的党委组织工作职能一并划入，强化党建工作力量。同时，整合集团党委办公室与办公室职能成立集团综合办公室，原组织人事部更名为人力资源部暨党委干部部，专业力量进一步集中。

此外，集团公司在坚持党管干部原则下，进一步优化领导干部培养选拔方式。2015年以来共提拔集团中层干部35名，干部交流46人次。为加快青年干部成长，今年还组织优秀青年干部到直属公司、项目公司、机关部门担任助理，通过1至3年压担考验、经验积累、定期考核，让他们在实践中增长领导才干，加快政治成熟，以适应轨道交通网络化发展需要。

线上与线下融合的党建新模式

近年来，申通地铁集团在不断创新党建模式方面，可谓是下足功夫。

首先，因地制宜完善基层党组织建设。集团按照“规模适中、联系方便、便于管理”的原则，在地铁运营单位成立线路管理部党总支，做到“站站有党员”;维护保障单位将支部设在车间上，对无党员的“空白班组”建立党员联系人，实现“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”。在今年纪念建党95周年活动中，各级党组织书记与党员群众面对面交流，各直属单位党委书记以及147位支部书记、23位党员代表分别上了党课。

其次，借力“移动互联”增强党务工作实效。集团党委创建的“上海地铁服务型党组织微平台”微信平台，不仅开设了众所周知、图说党建、问卷调查等专栏，从党建思考、案例分析、党务培训等方面为党务干部拾遗补缺，而且还以此为平台，开展每半年1次的“党支部满意度测评”，成为基层党组织与党员的沟通互动平台，提升了党务培训的针对性、及时性和有效性。今年“七一”推出“党史、党章、党规知识”微信问答竞赛，3310名党员(超过集团党员人数80%)以实名参加活动，通过线上答题、微信分享、竞赛排名等互动形式，进一步强化了“两学一做”学习教育成果。

最后，不断创新党建联建模式。2004年起，地铁工程建设与周边社区开展“文明施工”为主题的党建联建;2008年，党建联建由工程建设向运营管理延伸，目前300余座地铁运营车站已与所在街道开展共建活动，以车站周边环境整治及志愿者为主要内容，形成了平安秩序联筑、文明环境联创的构架。

2015年，为丰富基层党支部组织生活的内容与形式，在既有党建联建单位的基础上，集团党委主动搭建了“上海地铁共建之窗”微信公众平台。目前，已有88家互不隶属的共建单位党组织成为平台会员，包括陈云纪念馆、儿童医院、世纪公园、工程技术大学在内的共建单位利用各自优势，交流互动、共享资源、宣传展示，放大党建联建成果。今年5月，利用平台推出了为期三个月“红色印象季”活动，集团内外172个党团组织、3438名党团员参观了11条红色线路，使基层党组织和职工群众切实分享到党建联建工作的成果。

以党建引领地铁文化与城市文明

“社会责任第一、安全质量第一、团队协作第一”是申通地铁集团的企业核心价值观。针对当前战略目标要求高、青年员工多的情况，在广大员工中着力加强集团战略意识和企业形象意识，开展“传承地铁历史，携手共创未来”主题宣传教育，组织全员参观地铁博物馆、企业核心价值观主题征文及演讲比赛，开展好已坚持10年的职工“风采人物”评选表彰，在100多位《上海地铁》报封面人物和近百集地铁微视频的基础上继续扩容，以集团企业文化凝聚全体员工，实现企业和员工的共同成长。

近年来，申通地铁集团还根据公共服务企业特点，注重将企业文化建设与社会需求、企业发展和员工成长紧密结合起来。在2013年创新制定《地铁公共文化实施纲要》，从规划层面推进企业文化和公共文化融合发展，以公共文化反哺企业文化，使申通地铁企业文化成为城市文化的亮丽名片。

2013年至今，集团还与专业院团合作展现京昆雅韵，与英国艺术家合作打造动感斑斓的车站蝴蝶墙，与爱尔兰、墨西哥、伦敦地铁开展摄影、诗歌互动交流，共同欣赏莫奈、毕加索、张大千作品和尚长荣、曹鹏等名家演出。在这具有浓厚文化气息的城市“第二空间”中，已经形成了以上海地铁客流量最大的人民广场站为核心，以4号线“大师系列”展示为文化环，以350余场地铁音乐角公益演出、200余列次文化列车、50余场文化长廊展示以及建筑艺术等为载体的地铁公共文化新模式，社会主义核心价值观与世界文化艺术瑰宝在上海地铁中交相辉映。

现在，地铁文明已经成为引领上海城市文明的重要组成部分。比如，利用地铁电视、微博、微信、APP、地铁报、官网等多渠道融合宣传体系，加强安全、文明地铁主题宣传;组建了45个“上海地铁志愿者服务基地”，在全国率先建立了“应急疏散志愿者”队伍;在全国劳模马珏、鲍鹤群、熊熊等带领下，推出“导乘服务”“导医服务”“爱心服务”等一系列品牌服务，涌现“熊熊3D劳模工作室”“春霞工作室”等先进集体。此外，集团还连续五届荣获“上海市文明行业”称号，所属单位中有1家被评为“全国文明单位”，11家单位被评为“上海市文明单位”。

创新反腐倡廉机制

申通地铁集团坚持全面从严治党，落实“两个责任”，并形成了文化、制度、科技“三位一体”的反腐倡廉工作机制。

集团党委以问题为导向，不断强化党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任。通过课题研究，形成了集团党委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2015-2017年工作计划》，制定了《集团领导班子党风廉政建设责任制分解表》，推进地铁廉洁文化建设，从顶层设计上进一步明确了集团反腐倡廉工作目标、主要任务和保障举措，营造领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的文化氛围。

近年来，为了消除制度约束的真空，堵塞权力寻租的漏洞，探索将标准化管理体系建设、内审工作制度化与党风廉政建设结合起来。通过全面梳理集团各项业务，现在已经建立了由1000余项技术标准、管理标准和岗位标准组成的企业标准化体系。同时还落实了经济责任内部审计制度，针对日常年度审计和离任审计中发现的问题及时举一反三，规范完善相应制度。两相结合，从制度设计层面提升了党风廉政建设的效能。2013-2014年度，申通地铁集团连续两届获得“全国实施卓越绩效模式先进企业”，“标准化管理”的理念逐渐深入人心，为集团的改革发展和廉政建设提供了重要的保障。

此外，集团还坚持“制度加科技”理念，强化源头防控和过程监控，针对关键领域重点研发了集团采购管理、合约管理、资金管理和项目管理(Greata)等“4+X”信息化管理平台。其中，“阳光采购”平台(轨道交通供应链平台)承担了发布采购公告、实施网上竞价及开展供应商管理等业务，对采购过程实现了全流程监控，累计访问量已达到60多万人次，注册供应商达2200多家。目前，这一资源共享的集中交易平台，不仅立足上海，而且已经服务于天津、无锡等地铁。